中新網10月1日電(陳彩霞 甘甜)當地時間9月30日，在美國聯邦政府本財年結束的最後關頭，美國國會兩院終於通過了一項短期支出法案，爲美國政府提供資金至11月17日，從而避免政府“關門”。

　　美國國會掌管“錢袋子”的初衷是限制政府部門隨意开支，但如今，卻淪爲兩黨攫取政治利益的“籌碼”。

　　美國正在走向“危險境地”，看似暫時躲過一場危機的背後，是另一場危機正在逼近。

　　“人爲制造的危機”

　　美國政府避免停擺

　　當地時間9月30日晚，美國國會衆議院和參議院先後投票通過了一項短期支出法案，並送交總統拜登籤署，從而避免政府“關門”。

　　短期支出法案爲聯邦政府提供45天的短期开支。該法案在最後時刻加入了白宮要求的自然災害救濟資金，但沒有包括向烏克蘭提供額外援助，以及加強邊境安全等款項。

　　對此，拜登在一份聲明中表示，“今晚，參衆兩院的兩黨多數派投票維持政府運轉，避免了一場不必要的危機，也避免給數百萬辛勤工作的美國人帶來不必要的痛苦。”

　　但他同時批評稱，這是一場“人爲制造的危機”，本來在幾個月前是可以得到避免的。

　　一般而言，美國聯邦政府正常運轉，所需資金每個財年要通過撥款法案授權。如果國會無法通過法案，政府支出就會受阻，部分職能只能停擺。政府“關門”的連鎖反應還危及各行各業：400多萬美國軍人和政府工作人員將無法領到工資，三分之二的稅務局員工可能被迫休假等。

　　兩黨纏鬥不斷

　　“關門”危機11月或再次上演

　　近來，美國兩黨圍繞新財年撥款案纏鬥不斷，幾度陷入僵局，由此引發“關門”危機。具體分歧包括，未來12個月的預算規模、繼續援助烏克蘭，美墨邊境移民管制等。

　　更棘手的是，不僅民主、共和兩黨出現嚴重分歧，合作難度大，共和黨內部也“亂成一鍋粥”。

　　共和黨強硬保守派要求，把2024財年政府可支配开支上限，在衆議長麥卡錫與總統拜登談妥的1.59萬億美元基礎上，再削減1200億美元。9月29日，由共和黨把持的衆議院甚至挫敗了麥卡錫提出的臨時撥款法案，使政府“關門”一再逼近。

　　如今，盡管麥卡錫推動的最新短期支出法案在國會獲批通過，美聯社認爲，“關門”危機只是“暫時”得到緩解。

　　報道稱，爲了讓短期支出法案獲批，共和黨人麥卡錫被迫依賴民主黨，拋棄了共和黨強硬保守派。這意味着，他接下來很可能會面臨一項試圖罷免衆議長的動議。

　　美國全國廣播公司(NBC)還評論稱，美國國會必須在11月17日之前解決分歧，但目前尚不清楚他們是否會這樣做。“我們很可能在11月再次陷入如今的境地”。

　　政治算計滿滿，

　　美國走向“危險境地”

　　這並非美國政府第一次面臨“關門”危機。自1976年以來，美國政府曾出現過21次資金缺口導致政府“關門”的情況，其中包括1980年以後造成政府僱員被迫放無薪假的10次“關門”。

　　爲期最長的一次發生在2018年至2019年，時任總統特朗普和國會民主黨人就修築邊境牆的問題僵持不下，導致政府預算無法通過。那次部分政府停擺長達35天，貫穿整個假日季節。

　　參議院多數黨領袖、民主黨人舒默9月曾指出，如果政府“關門”，將是衆議院共和黨人“政治遊戲”的錯。

　　他表示，“預算案通過的唯一途徑是兩黨合作……單獨一個政黨無法完成這項工作，特別是在這個政黨被30到40人的極端派小團體控制的情況下。”

　　衆議院共和黨人則將攻擊的炮火，對准了美國高企的債務，並將其歸咎於民主黨人。路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪稱，“民主黨人知道支出和債務累積已經失控，但他們仍拒絕考慮共和黨人的建議。”

　　路透社評論認爲，參衆兩院分歧難彌，這一“黨派僵局模式”屢次將美國推向危險境地，正不斷損傷美國的信譽。

　　彭博社經濟師認爲，一旦政府停擺的時間拉長，共和黨將被指責，對拜登尋求連任有利。然而，如果民主黨同意共和黨強硬派的要求大幅削減聯邦开支，會對2024年的經濟產生影響，執政的民主黨到時就會成爲選民責怪的對象。

　　美財長警告！

　　另一危機正在逼近

　　事實上，美國聯邦政府的財政問題遠不止於此。近年來，美國債務“雪球”越滾越大。據美國《紐約時報》網站9月18日報道，美國的國家債務總額當天首次超過33萬億美元，再次迎來“危險裏程碑”。

　　美財政部長耶倫9月29日曾警告稱，政府“關門”將導致衆多企業和兒童項目闲置，從而“破壞”美國的經濟運行，並可能推遲重大基礎設施的推進。除非國會提高債務上限，否則美國極有可能發生“歷史性金融危機”和“經濟災難”。

　　國際評級機構穆迪投資者服務公司9月25日也警告，美國聯邦政府“停擺”將對美國信用評級產生負面影響。而在此前，國際評級機構惠譽將美國長期外幣發行人違約評級從AAA下調至AA+。

　　全球著名基金管理公司貝萊德總裁拉裏·芬克痛批美國政客任由政府停擺，“荒謬”且“非理性”，破壞了美國在投資者心目中的地位。

　　美國《新共和》周刊稱，美國政客將債務上限當作政治大棒，全球經濟則成爲抵押品，這種“愚蠢的遊戲”可能會搞亂全球經濟。

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標題：國際識局：美國政府躲過“停擺”，然而更大危機還在前方

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