10月20日，國家金融監督管理總局舉行2023年三季度銀行業保險業數據信息新聞發布會。金融監管總局統計信息與風險監測工作相關負責人劉志清在會上表示，金融監管總局促進房地產市場平穩健康發展，會同相關部門優化房地產政策，合理優化首付比例和貸款利率要求，明確將“認房不認貸”納入“一城一策”工具箱，更好地滿足剛性和改善性住房需求。同時，穩妥降低存量首套房貸利率，目前絕大部分貸款已調整到位，有效緩解居民房貸支出壓力。

國際合作與外資機構監管工作相關負責人盧巍表示，目前，總體來看，在華外資銀行保險機構經營狀況良好。但也注意到部分外資銀行近年來對在華機構和業務進行了一定調整，主要是過去三年疫情和全球經濟發展不確定性增加背景下，外資銀行總行根據自身經營狀況和战略調整做出的商業選擇。上述調整具有特定時空背景，不具備長期性和趨勢性特徵。同時我們也看到較多外資金融機構在不斷加大相關投入。

原文如下：

2023年三季度銀行業保險業數據信息新聞發布會

主持人：

各位記者朋友，大家下午好。2023年三季度銀行業保險業數據信息新聞發布會如約舉行，歡迎大家的到來。在本次發布會正式开始之前，我想佔用大家幾分鐘的時間，簡要介紹一下金融監管總局成立以來的新聞宣傳工作。金融監管總局揭牌5個月以來，各位媒體朋友在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、總局領導出席上海陸家嘴論壇、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、金融支持防汛救災、消費者權益保護宣傳月、普惠金融十周年、支持共建“一帶一路”等宣傳活動中都給予了我們大力的支持，爲總局的新形象增光添彩。我們在三季度還組織了2次外出集中調研採訪，10余家全國級媒體記者深入到浙江、安徽六個地市，基層一线，走田間、進工廠、訪百姓，採寫了一系列金融支持實體經濟高質量發展和服務鄉村振興的精彩報道。上述宣傳得到李雲澤局長和其他總局領導的高度贊揚。在此，我代表總局辦公廳對各位記者朋友的辛勤付出表示衷心感謝!年底前，金融監管工作的發展改革任務十分繁重，防範化解金融風險也處於“爬坡過坎”的階段，總局將陸續推出一系列的監管政策和工作措施，希望在座的媒體能夠繼續做好宣傳和解讀、報道。近期，北京金融街論壇等重要活動即將拉开帷幕，在這個論壇上有關總局方面的報道點很多。年底之前，總局還將繼續組織一些媒體採訪活動，希望大家踊躍參加。

主持人：

現在我們轉入正題，首先向大家介紹一下出席本次發布會的7位發布人，他們分別是：統計信息與風險監測工作相關負責人劉志清先生;普惠金融工作相關負責人馮燕女士;消費者權益保護工作相關負責人趙越先生;政策性銀行監管工作相關負責人韓冰女士;國際合作與外資機構監管工作相關負責人盧巍先生;人身保險監管工作相關負責人劉昇先生。下面，我們請統計信息與風險監測工作相關負責人劉志清先生爲大家介紹前三季度銀行業保險業運行的基本情況。

劉志清：

各位媒體朋友，今年以來，國家金融監督管理總局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、准確、全面貫徹新發展理念，穩步推進金融改革發展穩定各項工作。三季度末，銀行保險機構經營和監管指標處於合理區間，服務實體經濟質效不斷增強，爲經濟持續回升向好營造良好的金融環境。銀行保險主要業務保持平穩增長。三季度末，銀行業金融機構總資產409.8萬億元，同比增長9.5%。保險公司總資產29.6萬億元，同比增長10.8%。保險資金運用余額27.2萬億元，同比增長10.8%。前三季度，人民幣貸款新增19.75萬億元，同比多增1.58萬億元。銀行保險新增債券投資9.6萬億元。保險公司原保險保費收入4.3萬億元，同比增長11%，賠款與給付支出1.4萬億元，同比增長20.1%。車險、農險、健康險風險保障金額同比分別增長27.9%、11.9%、7.1%。重點領域和薄弱環節金融服務不斷加強。一是信貸投放保持合理充裕。前三季度，普惠型小微企業貸款新增4.8萬億元，同比多增9754億元。民營企業貸款新增6.7萬億元，同比多增6836億元。二是服務方式持續優化。三季度末，企業類中長期貸款同比增長17%，企業類信用貸款同比增長21.8%，循環貸款余額同比增長24.3%，均高於各項貸款平均增速。普惠型小微企業貸款平均利率同比下降0.47個百分點，民營企業貸款平均利率同比下降0.32個百分點。

劉志清：

金融支持科技創新和綠色發展力度不斷加大。銀行業保險業持續加大對新能源、人工智能、生物制造等先進制造業和战略性新興產業的資金支持,加大對高水平科技自立自強的支持力度。三季度末高技術制造業貸款同比增長22.5%。推動數字經濟高質量發展,促進數字經濟和實體經濟深度融合，數字經濟核心產業貸款同比增長22.8%。積極支持推動經濟社會發展綠色化、低碳化，目前銀行業金融機構綠色融資余額增速超過30%。持續加強改善民生和社會保障領域金融支持力度。合理滿足剛性群體信貸需求，個人住房貸款中92.5%用於支持購买首套房。住房租賃貸款同比增長77.7%。保障性安居工程貸款持續增長。積極支持就業創業，創業擔保貸款同比增長10.2%。引導信貸資金持續投入教育、醫療等社會領域，教育行業貸款同比增長16.9%，助學貸款同比增長24.1%，衛生和社會工作貸款同比增長12%。機動車輛保險原保險保費收入6335億元，提供風險保障611萬億元;農業保險原保險保費收入1292億元，提供風險保障4.1萬億元。主要風險監管指標處於合理區間。初步統計,三季度末，銀行業金融機構不良貸款余額4萬億元，較年初增加1832億元。不良貸款率1.65%。商業銀行逾期90天以上貸款與不良貸款比例爲87.5%，保持在較低水平。銀行保險機構的流動性總體保持平穩，商業銀行流動性覆蓋率143.5%。保險公司經營活動現金流同比持續增長。風險抵御能力整體充足。初步統計，三季度末，商業銀行累計實現淨利潤1.9萬億元,按照可比口徑計算，同比增長1.6%。商業銀行貸款損失准備余額增加5632億元，撥備覆蓋率爲207.9%，持續保持較高水平。目前，商業銀行資本充足率爲14.66%，保險業綜合償付能力充足率188%，保持在合理區間。下階段,國家金融監督管理總局將着力抓好重點任務落實,持續深化金融供給側結構性改革，持續提高金融服務實體經濟能力，助力經濟持續回升向好，積極穩妥防範化解金融風險，堅決守住不發生系統性金融風險底线。謝謝。主持人：

謝謝劉志清先生的介紹。下面請記者提問。

21世紀經濟報道李愿：

剛剛召开了第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，今年恰逢“一帶一路”倡議提出十周年。請簡要介紹一下銀行業保險業在支持“一帶一路”共建方面重點做了哪些工作?

盧巍：

謝謝您的提問。今年恰逢習近平主席提出共建“一帶一路”倡議十周年。十年來，在各方的共同努力下，共建“一帶一路”從中國倡議走向國際實踐，從理念轉化爲行動，從愿景轉變爲現實，取得了實打實、沉甸甸的成就，成爲深受歡迎的國際公共產品和國際合作平台。資金融通作爲五通之一，爲共建“一帶一路”提供了重要融資保障和多元化金融服務。近年來，金融監管總局堅決貫徹習近平主席重要講話精神和黨中央、國務院決策部署，指導銀行保險機構積極發揮資金融通作用，以高質量金融服務助力共建“一帶一路”高質量發展。一是引導銀行保險機構持續優化布局，打造“一帶一路”金融服務網絡。支持中資銀行保險機構在依法合規、風險可控的前提下不斷優化海外網絡布局，提升金融服務覆蓋面，爲共建“一帶一路”提供資金支持和保險保障。截至2023年9月末，13家中資銀行在50個共建“一帶一路”國家設立了145家一級機構，6家中資保險機構在8個共建“一帶一路”國家設立了15家境外分支機構。同時，進一步落實金融業對外开放舉措，支持符合條件的共建“一帶一路”國家銀行保險機構來華設立機構和开展業務，促進協同發展。截至2023年9月末，外資銀行在華共設立了41家外資法人銀行、117家外國及港澳台銀行分行和131家代表處，境外保險機構在華共設立了67家外資保險機構和73家代表處。

盧巍：

二是鼓勵銀行保險機構立足自身職能定位，做好對共建“一帶一路”的金融支持。主要包括：穩健支持項目融資，保障“一帶一路”境外授信需求。持續豐富金融服務體系和金融產品類型，滿足多元化資金需求，積極發揮保險保障作用。加強與多邊金融機構合作，搭建“一帶一路”金融服務平台。加大對共建國家的生態環保、節能減排、綠色能源等領域支持力度，助推當地綠色低碳轉型發展。積極开展“小而美”惠民生項目，爲當地民生和就業作出貢獻。積極履行社會責任，促進共建“一帶一路”民心相通。三是持續擴大和深化跨境監管合作。截至2023年9月末，金融監管總局已與87個國家和地區的金融監管機構籤署了126份監管合作協議，其中55個爲共建“一帶一路”國家。此外，金融監管總局積極通過監管磋商等機制加強與相關國家監管當局的溝通合作，爲中資銀行保險機構海外發展創造更加良好的外部環境。下一步，金融監管總局將繼續指導銀行保險機構做好“一帶一路”金融服務相關工作。積極穩妥推進中資銀行保險機構優化海外布局，擴大金融服務覆蓋面;鼓勵中資銀行保險機構不斷豐富金融產品和服務體系，穩步提升“一帶一路”金融服務質效;在有效支持重點領域和重大境外項目建設的同時，聚焦“小而美”惠民生項目，讓共建“一帶一路”成果更好惠及東道國人民;同時，進一步深化跨境監管合作，爲“一帶一路”金融合作創造良好的外部環境。

主持人：

謝謝盧巍先生的回答，繼續提問。

上海證券報韓宋輝：

謝謝主持人。我是上海證券報的記者，下面的問題是關於人身保險監管工作的。近期監管部門向人身險公司下發了多份文件，力推“報行合一”，我們關注到在“十一”前後有部分保險公暫時關閉了銀保渠道，也有部分公司开啓了2024年首季銷售工作。請簡要介紹一下總局此次着力加強銀行代理保險渠道監管的原因以及當前的情況，下一步的監管重點是什么?謝謝。

劉昇：

感謝媒體朋友們對人身保險監管工作的關心、關注。根據保險法規定，保險公司的保險產品應當報經監管部門批准或者備案並嚴格執行，對於未嚴格執行的可以對公司採取監管措施。近些年，人身保險業同質化競爭嚴重，保險公司費用管理普遍較爲粗放，導致實際費用超出了產品報備時的水平，出現“報行不一”的情況。費用高企不僅擾亂了市場秩序，也是虛假費用、虛假投保、虛假退保等問題的根源，更是滋生“代理黑產”的土壤，影響了行業高質量發展。因此，強化產品“報行合一”是嚴格監管的具體體現，也是推動行業算账經營、強化管理的必然需求。同時，开展“報行合一”也有助於治理市場亂象，切實保護保險消費者的合法權益，爲行業營造風清氣正的發展環境，推動保險公司降低經營成本、提升負債質量。當前，我們在銀保渠道率先嚴格執行產品“報行合一”工作，強化產品備案管理。一是要求保險公司明確產品的費用結構。二是要求保險公司明確產品的總費用上限和給渠道傭金的上限。三是要求保險公司做到“三費合一”，也就是精算假設費用、預算費用和考核費用做到相統一。四是要求保險公司在壓實主體責任的同時，特別強調要壓實精算師的責任，要求精算師在產品設計、費用測算等方面負起責任。監管部門將一以貫之地抓好“報行合一”工作。

劉昇：

對於您提到的“十一”前後有部分保險公司爲了執行“報行合一”關停了銀保渠道的一些事情，我們及時關注到了這一情況。據我了解，前期，有一些保險公司在落實銀保渠道“報行合一”過程中，爲了調整和優化業務系統，短期內沒有开展銀保新業務，但是這些公司通過提升內控合規管理，在依法合規的前提下，積極與銀行機構對接，很快就恢復了業務合作。截止目前，通過保險公司和銀行機構的充分溝通、相互協商，絕大多數开展銀保業務的銀行已與保險公司按照“報行合一”的要求重新籤約，有的保險公司銀保新業務已達往年同期水平，個別公司的業務量還有提升。整體來看，保險公司的銀保業務運行平穩、進展良好。初步估算，銀保渠道的傭金費率較之前平均水平下降了約30%左右。關於您提及的在當前有些公司开展了明年的業務營銷的問題，監管部門一直持續推動人身保險業務平穩健康發展。近期我們下發了《關於強化管理促進人身險業務平穩健康發展的通知》，進一步強調落實公司主體責任，切實提升負債質量，防止業務大進大出、激進發展。一是要管預算。要求公司的預算管理要符合實際狀況、要有明確約束條件，要平衡好規模與價值，費用與利潤等指標。二是管產品。公司的產品設計要公平合理，科學確定各項假設，嚴格執行報行合一，相關的政策要科學、連貫、一致。三是管銷售。要求公司嚴禁銷售誤導，以及強制捆綁搭售等侵害消費者合法權益的行爲，防止出現承保空檔，引發糾紛滋生風險。下一步，金融監管總局將繼續堅持金融工作的人民性，全面推行“報行合一”，抓緊啓動個人代理渠道、經紀代理渠道的“報行合一”工作。強化市場行爲監管，堅持抓早、抓小、抓典型，持續不斷嚴監管、強問責，整治行業亂象，切實維護保險消費者合法權益。最後，衷心希望媒體朋友們和社會各界進一步關心支持人身保險監管工作，共同促進人身保險實現高質量發展。謝謝大家!

主持人：

謝謝劉昇先生的回答，繼續提問。

央視王雷：

我的問題是關於糧食安全的。本周是全國糧食安全宣傳周，請問今年以來金融監管總局在引導各銀行保險機構特別是政策性金融機構支持糧食安全方面做了哪些工作?取得了哪些成效?謝謝。

韓冰：

感謝記者同志對政策性金融的關心。金融監管總局高度重視金融對糧食市場穩定的支持作用，確保國家糧食安全，近年來指導銀行保險機構加大對糧食領域的金融支持力度，特別是指導中國農業發展銀行通過政策性資金，充分發揮糧食收購資金供應的主渠道作用，支持糧食收購資金份額始終保持在銀行業的50%以上。今年夏糧收購期間，農業發展銀行累計投放糧油收購貸款1301億元。尤其是今年5月，河南省出現了較爲嚴重的“爛場雨”現象，部分地區的小麥受損。金融監管總局督導農業發展銀行及時響應、迅速行動，把支持糧食收購作爲保護農民切身利益的頭等大事，出台兜底收購政策，支持河南收儲企業敞开收購受損芽麥，守住了農民“種糧賣得出”的底线，有效發揮了托底作用。今年是一個豐收年。當前，全國秋糧收獲已經過半。金融監管總局高度重視糧食收購資金的供應工作，爲更好地穩定社會預期，保護農民利益，保障秋糧收購工作順利开展，9月份，已會同國家發展改革委、財政部、國家糧食和物資儲備局等有關部委聯合下發《關於切實做好2023年秋糧收購工作的通知》。農業發展銀行爲貫徹落實好通知精神，已安排1800億元信貸資金專項用於支持秋糧收購，比2022年同期增加100億元，後續還將根據收購情況隨時增加。下一步我們將繼續關注金融機構對糧食領域的信貸投放情況，進一步發揮政策性金融糧食收購資金供應的主渠道作用，切實保障國家糧食安全。謝謝!

主持人：

謝謝韓冰女士的回答，繼續提問。

第一財經杜川：

謝謝主持人，今年以來，總局在防範化解金融領域風險情況如何?开展了哪些工作?謝謝。

劉志清：

謝謝你的提問。金融監管總局成立以來，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持底线思維，增強系統觀念，按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精准拆彈”方針，着力化解重點領域風險，嚴守不發生系統性風險底线。當前我國金融業運行總體平穩，防範化解風險各項工作有序推進。一是加強銀行不良資產認定與處置。制定實施《商業銀行金融資產風險分類辦法》，推動銀行准確識別與評估信用風險，做實資產風險分類。拓寬不良資產處置渠道，有序推進不良貸款轉讓試點，化解銀行信用風險，前三季度銀行業共處置不良資產1.9萬億元。着力增強風險抵御能力，督促銀行按照預期信用損失法，合理預估風險，充足計提撥備，增厚風險緩衝墊。初步統計，2023年三季度末，商業銀行不良貸款率1.61%，同比下降0.05個百分點;撥備覆蓋率207.9%，同比上升2.4個百分點。二是穩妥推進中小金融機構改革化險。堅持分類指導、“一省一策”原則，認真履行監管職責，推動地方黨委政府制定實施中小金融機構改革化險方案，協同做好風險化解工作。推進農信社管理體制改革，批准籌建山西、河南農商聯合銀行，加快推動重點地區風險化解，批准遼寧農商行开業。加強保險、信托和非銀行金融機構監管，推動機構完善治理體系、加強風險管理、回歸本源主業，構建防控風險長效機制，爲實體經濟提供專業、多樣的金融服務。

劉志清：

三是促進房地產市場平穩健康發展。會同相關部門優化房地產政策，合理優化首付比例和貸款利率要求，明確將“認房不認貸”納入“一城一策”工具箱，更好地滿足剛性和改善性住房需求。同時，穩妥降低存量首套房貸利率，目前絕大部分貸款已調整到位，有效緩解居民房貸支出壓力。指導銀行保險機構落實“金融十六條”，滿足房企合理融資需求。前三季度，銀行累計發放房地產开發貸款2.4萬億元。截至三季度末，房地產开發貸款展期余額同比增長183%，商業銀行开立保函置換預售監管資金余額同比增長80%。四是健全防範化解風險長效機制。推動金融系統加強黨的領導與黨的建設，着力完善金融機構公司治理機制，健全風險防控體系。優化監管制度體系，健全資本管理、公司治理、監管評級、風險預警等監管規則。有序推進監管數字化智能化轉型，積極運用監管科技與監管大數據，开展風險智能監測分析，增強穿透式監管能力。加大對違法違規行爲的懲處力度，前三季度共處罰銀行保險機構2978家次，處罰責任人員5512人次，罰沒合計63億元。下一步，金融監管總局將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞強化“五大監管”，穩妥有序防範化解重點領域金融風險，推動完善風險防控長效機制，有力維護國家金融安全。

主持人：

謝謝劉志清先生的回答。下面請記者繼續提問。

澎湃新聞滕晗：

2023年金融消費者權益保護教育宣傳月活動剛剛結束，能不能介紹下這次活動的特點、舉措，以及效果，謝謝。

趙越：

感謝這位記者朋友提問。下面我向大家介紹一下剛剛結束的“金融消費者權益保護教育宣傳月”活動。今年的活動時間從9月15日至10月15日，歷時一個月。主要有四個方面的特點：一是國家金融監督管理總局首次牽頭聯合中國人民銀行、中國證券監督管理委員會、國家互聯網信息辦公室共同开展。二是多方參與、統一行動。這次活動主要三個統一：統一時間、統一主題、統一標識，通過統籌行業內外，各類型、各層次金融機構及社會力量，“一盤棋”推動各項工作走深走實，形成金融教育宣傳工作新格局。三是內容豐富、形式多樣，多次形成活動高潮。在一個月的時間裏，分步驟、有節奏地在4個時點集中开展教育宣傳活動，金融全行業廣泛參與，多層次、多渠道、多維度、全方位开展形式多樣、主題鮮明、內容多彩的教育宣傳活動。四是成效明顯，社會反響良好。廣大金融消費者積極參與，媒體朋友積極報道，營造了“學金融、懂金融、信金融、用金融”的良好社會氛圍。活動期間，各金融機構發揮優勢，結合自身特點，开展了豐富多彩的教育宣傳活動。行業整體來看，突出重點，選擇4個時點有節奏地集中發聲。9月15日啓動儀式上，發布反映金融行業消費者權益保護工作新視角、新格局、新徵程的宣傳片，展現金融系統深入貫徹黨中央國務院決策部署，把消費者權益保護工作擺在更加突出的位置。

趙越：

活動期間，我們大力推動爲民辦實事工作。9月20日就消費者可知可感、影響力大、涉及面廣的一系列爲民實事，集中宣傳推動惠民便民政策、利企行動、助力鄉村振興舉措、金融業支持災後重建舉措、關系消費者切身利益的“關鍵小事”等5類惠民措施。主要有突出的幾項，一是开展銀行“沉睡账戶”提醒提示工作，二是开展人身保險“睡眠保單”清理專項工作;三是調整和完善已故存款人小額存款提取業務辦理要求;四是發布關於推動專屬商業養老保險發展等方面政策性文件;五是开展“走萬企 提信心 優服務”活動;六是增加鄉村振興相關領域貸款投放等。沉睡账戶方面，目前按照監管部門部署，各銀行機構對“沉睡账戶”开始進行摸底排查，針對不同账戶特點，有序地對账戶持有人進行提醒和通知，幫助消費者了解自身銀行账戶开立情況，及時查看、使用或注銷冗余账戶，提升資金利用效率。睡眠保單方面，目前各人身保險公司已开始就近10年產生的“睡眠保單”進行排查，並對相關客戶進行提醒，使消費者知悉保單權益，自主進行領取。

趙越：

9月26日，組織行業下沉教育宣傳重心，指導各金融機構圍繞日常生活涉及的服務場景和高頻事項，貼近金融消費者普及基礎金融知識、提示金融風險，集中开展了進農村、進社區、進校園、進企業、進商圈的“五進入”教育宣傳。10月10日，統一發布覆蓋銀行、證券、保險、支付等領域的28個金融消費者權益保護典型案例，將金融政策和服務與消費者生活場景有效結合，幫助廣大金融消費者切身了解、體會金融知識，認識金融風險。同時，發揮正面案例示範作用和反面案例警示作用，推動行業進一步規範經營行爲，提升消費者權益保護工作質效。通過聚焦4個時點，持續發力，本次的“金融消費者權益保護教育宣傳月”也取得了積極成效。一是向廣大金融消費者普及基礎金融知識，助力提升消費者金融素養，增強金融安全意識。二是通過提示金融風險，倡導理性消費、價值投資觀念，幫助消費者提高防範金融風險的意識和能力。三是匯聚金融力量，提振金融消費信心，營造安全穩定的金融消費環境。同時，通過切實爲消費者辦實事、解難題，提升消費者金融服務獲得感和滿意度。今天到場的各位媒體記者也對本次活動給予了大力支持。據初步統計，啓動儀式以來，全網教育宣傳月相關信息累計16.48萬條。人民日報、新華社、中央廣播電視台等中央各類媒體積極刊播相關報道。各地活動开展情況累計得到中央媒體及財經主流媒體報道4395次，地方媒體報道1.1萬次，網絡媒體報道2.1萬次，媒體瀏覽量超6.8億次。在此，謹代表金融監管總局消費者權益保護部門對各位記者朋友們的辛苦付出表示衷心的感謝。

主持人：

謝謝趙越先生的回答，感謝各位記者對金融消費者權益保護教育宣傳月的新聞報道。下面請記者繼續提問。

中新經緯李自曼：

最近國務院發布了《關於進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》，請介紹一下目前在華外資銀行保險機構經營的整體情況，以及未來金融監管總局在銀行業保險業對外开放方面的計劃?

盧巍：

謝謝記者朋友對中國金融業對外开放的關心。目前，總體來看，在華外資銀行保險機構經營狀況良好。在外資銀行方面，一是機構有序發展。截至2023年9月末，來自52個國家和地區的202家銀行在華設立了機構，包括41家外資法人銀行、117家外國及港澳台銀行分行和131家代表處。外資銀行營業性機構總數895家，覆蓋32個省、自治區、直轄市和計劃單列市。2023年1-9月，金融監管總局批准外資銀行增(注)資總計19.6億元等值人民幣，批復2家外資銀行分行籌建、6家外資銀行營業性機構开業，其中包括全國首家“雙牌照”銀行香港大新銀行深圳分行开業。二是業務經營穩健，風險可控。截至2023年9月末，外資銀行資產總額3.79萬億元(人民幣，下同)，其中各項貸款1.91萬億元;負債總額3.29萬億元，其中各項存款1.45萬億元;1-9月實現淨利潤164.73億元。2023年9月末，外資銀行不良貸款率0.94%，流動性比例72.52%，撥備覆蓋率279.77%，均優於全國商業銀行平均水平。此外，在外資保險方面，截至2023年9月末，境外保險機構在華共設立了67家外資保險機構和73家代表處，外資保險機構總資產約2.33萬億元。

盧巍：

總體上看，在華外資銀行保險機構多年來保持穩健經營、風險可控的特點，充分展現了中國金融業對外开放的積極成效。外資金融機構是中國對外开放進程的見證者和參與者，在中國金融業發展過程中扮演了重要角色。以外資銀行爲例，一是積極服務“引進來”企業，在促進中外經貿往來、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重大作用。外資銀行在爲母國企業在華投資和經營提供金融服務方面具有天然的優勢，是促進在華外商投資，鞏固穩定外資在華產業鏈供應鏈的重要力量。例如，在今年9月末，外資銀行企業貸款中約半數投向外商控股企業。二是外資銀行發揮跨境業務優勢，服務中資企業“走出去”。多家外資銀行在母行層面成立中國業務部，積極爲“一帶一路”建設提供金融服務，爲中國與其他國家經貿關系的不斷發展提供了有力的金融支持。在中資銀行海外網點尚未覆蓋的國家和地區，外資銀行利用母行的當地資源和優勢，爲中資企業進入該國市場提供一站式服務，填補了中資銀行的服務空白。三是外資銀行注重專業化和差異化發展，在貿易融資、財富管理、衍生品交易、代客境外理財等多個領域提供專業化的綜合金融服務，爲中國金融市場提供了有益補充。例如，截至2023年9月末，外資銀行金融衍生產品業務總規模19.2萬億元，約佔全部商業銀行市場份額的19%。

盧巍：

另外，我們也注意到部分外資銀行近年來對在華機構和業務進行了一定調整，主要是在過去三年疫情和全球經濟發展不確定性增加的背景下，外資銀行母行根據自身經營狀況和战略調整做出的商業選擇。上述調整具有特定的時空背景，不具備長期性和趨勢性特徵。同時，我們也看到，有較多的外資金融機構在不斷加大在華投入。從2020年至2023年9月末，在華外資銀行增(注)資總計達187.3億元。近年來，金融監管總局主動適應國際經濟金融發展形勢變化和銀行業保險業改革开放的客觀需要，不斷擴大銀行業保險業高水平开放，助力加快形成更大範圍、更寬領域、更深層次的全面开放新格局。2018年以來，原銀保監會在原有开放基礎上，先後出台了34條开放新措施，大幅放寬了外資市場准入標准，進一步優化了外資監管制度安排。开放措施宣布後，一批具有專業特色的優質外資機構進入中國市場。例如，首家外方控股理財公司、外商獨資保險控股公司、外商獨資人壽保險公司、外商獨資保險資產管理公司等相繼成立，在華外資機構的類型不斷地豐富。下一步，金融監管總局將繼續推進銀行業保險業高水平對外开放，一是全面實施外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，爲銀行保險機構提供更加公平、透明和开放的政策環境、營商環境。二是進一步探索對外資機構的差異化監管，支持在華外資機構更加全面、深入參與中國金融市場，引導外資金融機構集聚發展，更好服務實體經濟。三是統籌發展與安全，持續提高外資機構監管有效性，防範跨境風險傳導，牢牢守住不發生系統性金融風險的底线。謝謝。

主持人：

謝謝盧巍先生的回答，繼續提問。

新華社李延霞：

國務院剛出台了《關於推進普惠金融高質量發展的實施意見》，對於小微企業金融服務提出了更高要求。想請問一下金融監管總局在服務小微方面的舉措和規劃?謝謝。

馮燕：

謝謝記者的提問。今年以來，小微企業貸款繼續保持增量擴面態勢，貸款結構不斷優化，在支持小微企業恢復發展方面取得了積極成效。也給大家報一組數據，截至2023年9月末，全國小微企業貸款余額69.2萬億元，其中普惠型小微企業貸款余額28.4萬億元，較年初增加4.8萬億元，今年前三季度貸款增量已超過去年全年增量，去年全年增量是4.5萬億元;有貸款余額客戶數4260.5萬戶，較年初增加372.8萬戶。2023年前三季度，全國新發放普惠型小微企業貸款平均利率4.8%，較2022年下降了0.4個百分點。爲了更好支持科技創新、外貿等重點領域，金融監管總局聯合工業和信息化部、商務部於今年7月啓動“走萬企 提信心 優服務”活動，指導金融機構走訪對接中小微企業 ，包括創新型中小企業、重點產業鏈上下遊中小企業、中小微外貿企業等，主動了解企業的金融需求，按照市場化原則予以支持。活動开展以來，各地已將289.1萬戶中小微企業納入對接範圍，金融機構合計對接170.7萬戶次。活動期間，銀行機構已向43.1萬戶中小微企業新發放3.9萬億元貸款。

馮燕：

我們也要看到，當前小微企業發展仍然面臨較多困難。下一階段，金融監管總局將積極踐行金融工作的政治性、人民性，認真貫徹落實《國務院關於推進普惠金融高質量發展的實施意見》，細化政策舉措，着力提升小微企業金融服務質效。重點做好以下三方面工作：一是扎實开展好“走萬企 提信心 優服務”活動。指導金融機構按照計劃完成走訪對接，認真聽取企業的意見和建議，盡力滿足企業合理需求。不斷優化金融產品和服務流程，務求實效。特別是對科技創新、專精特新等企業，加大中長期貸款、信用貸款支持力度。同時，我們也鼓勵各監管局積極聯動當地政府部門，適當擴大活動對接範圍，使得金融服務和政策惠及更多中小微企業。二是开展小微企業信貸質效提升系列行動。包括首貸拓展、信用貸提升和“夥伴銀行”三項行動。首貸拓展，就是要引導銀行機構拓展生產經營正常、沒有貸款記錄的無貸企業，加強首貸支持，擴大貸款覆蓋面。信用貸提升，就是要引導銀行研發小額信用貸款產品，降低對抵質押擔保的過度依賴，爲小微企業、個體工商戶提供信用貸款支持。“夥伴銀行”，我們是鼓勵有能力的銀行逐步建立“信貸+”的綜合金融服務模式，更好滿足小微企業不同成長階段的多樣化需求，成爲企業成長的夥伴。三是聯動相關部門完善外部環境。聯合國家發展改革委積極推進信用信息共享，聯合工業和信息化部加強專精特新、重點產業鏈等企業信息共享，聯合稅務總局深化“銀稅互動”，聯合市場監管總局开展個體工商戶分型分類，與金融機構共享小微企業、個體工商戶的信用信息，更好破解信息不對稱難題，爲小微金融服務可持續發展創造良好的外部環境。謝謝!

主持人：

謝謝馮燕女士的回答，謝謝提問。普惠金融這方面的工作是我們總局平常接到各位來函希望採訪最多的話題，感謝記者的關注和報道。下面最後一個問題，我們請自己的報紙銀行保險報提問。

銀行保險報朱豔霞：

謝謝。國家金融監督管理總局在引導金融機構發揮出口信用保險作用，助力外貿穩規模、優結構方面取得哪些成效?謝謝。

韓冰：

謝謝銀行保險報記者的提問。今年前三季度，在世界經濟復蘇勢頭不穩的大環境下，我國外貿規模穩中有增，總體向好，金融服務尤其是出口信用保險發揮了重要作用。金融監管總局高度重視出口信用保險的風險保障功能，指導金融機構，特別是出口信用保險公司，優化服務、完善產品，積極履行政策職能，服務高水平开放。一是支持共建“一帶一路”。出口信用保險公司主動加強與國家重大战略部署對接，承保了土耳其PM6紙廠、烏茲別克斯坦亞青會奧林匹克城、哈薩克斯坦多斯特克50兆瓦風電場等一系列民生項目。前三季度，出口信用保險公司共承保對“一帶一路”共建國家的出口和投資1711.5億美元，支付賠款11.1億美元。二是持續擴大出口信用保險覆蓋面。2023年1-9月，出口信用保險公司短期出口信用保險業務承保金額超過5800億美元，同比增長0.8%，出口滲透率23.1%，同比提高1.7個百分點。服務中小微企業17.4萬家，同比增長17.2%,承保金額1913.8億美元，同比增長14.3%，支付賠款2.2億美元，同比增長32.4%。三是加大對重點業務領域的支持。出口信用保險公司的多個新產品、新承保模式相繼落地，有力的支持了重點領域業務發展。如承保了全國首個飛機航材租賃業務項目、首個航空發動機維修服務貿易項目。前三季度，出口信用保險公司承保外貿新業態業務140.4億美元，支持服務貿易出口累計承保金額65.6億美元，支持整車工程機械、新能源產業鏈等7條重點產業鏈出口2709億美元。後續，我們將繼續引導出口信用保險公司進一步發揮作用，爲我國外貿企業提供優質的金融服務，更好的助力外貿穩規模、優結構。謝謝大家!

主持人：

謝謝韓冰女士的回答，謝謝銀行保險報記者的提問。今天的提問到此結束，感謝各位發布人的回應。各位發布人平時與宣傳工作打交道很多，對宣傳工作支持也很大，他們平時默默在背後付出了很多心血。同時也感謝各位媒體朋友一直以來的積極參與。總局的工作，離不开媒體的支持。無論是機構改革，還是職責的調整都需要有一個良好的輿論環境。而營造這樣的環境，必須得依靠在座的各位。我們希望各位跑口記者關注基層、關注機構、關注事例，不寫沒有根據的、來源不明的傳聞，少寫斷章取義、博人眼球的信息，多寫傳播正能量、提振發展信心的文章。再次感謝各位媒體的積極參與，本場發布會到此結束。謝謝各位發布人，謝謝各位。

本文編選自“中國網”官網，智通財經編輯：楊萬林。

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標題：金融監管總局：穩妥降低存量首套房貸利率 目前絕大部分貸款已調整到位

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