中央金融工作會議於10月30日至31日在北京舉行，此次會議分析了金融高質量發展面臨的形勢，從全局高度對中國下一步的金融工作、金融監管和金融改革等重大問題和方向“定調”，並作出部署。

　　中央金融工作會議是金融領域政策決策的最高級別會議，此次中央金融工作會議系中央金融委員會、中央金融工作委員會組建後首次召开。值得注意的是，此前，一般每隔5年召开一次全國金融工作會議，最近一次召开的時間是在2017年。歷次金融工作會議均對中國下一步重大金融政策與改革方向做出指引，對金融體系改革影響深遠。

　　“從‘全國’到‘中央’一詞之變，充分體現了黨中央對金融工作的集中統一領導。” 民生銀行首席經濟學家溫彬表示。

　　作爲金融系統最高規格會議，此次會議首提“金融強國”並釋放了諸多政策信號。會議還強調，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優化金融服務，防範化解風險。

　　金融要爲經濟社會發展提供高質量服務

　　會議指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，金融要爲經濟社會發展提供高質量服務。要着力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大战略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。

　　如何更好的爲經濟發展提供高質量金融服務？會議着重強調如下幾方面：

　　優化資金供給結構方面，把更多金融資源用於促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，大力支持實施創新驅動發展战略、區域協調發展战略，確保國家糧食和能源安全等。盤活被低效佔用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

　　上海新金融研究院副院長劉曉春認爲，做好五篇大文章是建設金融強國，不斷滿足經濟社會發展和人民群衆日益增長的金融需求，不斷开創新時代金融工作新局面的具體方向和內容。科技金融主要是金融要支持科創企業，支持科技創新，與此前的“科創金融”相比，科技金融不僅支持科創企業，也包括大的技術改造和創新。

　　優化融資結構方面，更好發揮資本市場樞紐功能，推動股票發行注冊制走深走實，發展多元化股權融資，大力提高上市公司質量，培育一流投資銀行和投資機構。促進債券市場高質量發展。

　　在溫彬看來，“培育一流投資銀行”要求投資銀行在業務體系、綜合服務能力、國際化水平和風險對衝等方面進一步提升，以提升注冊制下企業上市效率和質量。“培育一流投資機構”是活躍資本市場、優化估值水平的重要方式，要在擴大全國社保、基本養老保險、年金等基金投資範圍，支持機構投資者參與上市公司治理，便利專業機構投資運作等方面提供培育機構投資者的環境。

　　在完善機構定位方面，支持國有大型金融機構做優做強，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石，嚴格中小金融機構准入標准和監管要求，立足當地开展特色化經營，強化政策性金融機構職能定位，發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能。

　　國泰君安證券首席經濟學家何海峰表示，加快建設現代金融體系必須要做好兩方面：一是現代金融機構體系，二是現代金融市場體系。從機構體系上來看，一定要對機構的職責定位、目標功能做出更加明確的界定。因此，國有大型金融機構要從目前的“大”轉向做優做強。

　　會議還指出，要強化市場規則，打造規則統一、監管協同的金融市場，促進長期資本形成。健全法人治理，完善中國特色現代金融企業制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充渠道，做好產融風險隔離。

　　依法將所有金融活動全部納入監管

　　會議強調，切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行爲監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢於亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。

　　針對防範化解金融風險，本次會議着重聚焦中小金融機構、地方政府債務、房地產、外匯市場等領域的風險問題。

　　及時處置中小金融機構風險。近年來，銀保監會依法依規接管包商銀行，穩妥處置錦州銀行、恆豐銀行，推動中小銀行合並重組，有效遏制了風險的傳染與擴散，守住了不發生系統性風險的底线。

　　溫彬表示，中小金融機構經營壓力有所加大的情況下，未來分類推進中小金融機構監管、針對風險暴露的機構“定點拆彈”仍將是重點工作之一。

　　房地產監管方面，促進金融與房地產良性循環，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發展新模式。

　　中信證券首席經濟學家明明指出，會議提到完善房地產金融宏觀審慎管理，8月以來隨着一系列政策落地，房地產市場逐步復蘇，未來對於剛性、改善性和保障性三大工程建設將成爲房地產金融的主要發展方向。

　　地方政府債務方面，建立防範化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，優化中央和地方政府債務結構。

　　溫彬認爲，在防範化解金融風險方面，此次會議進一步提出了具體措施，配合財政化債，消除隱性債務形成的土壤，充分發揮地方債的積極作用。

　　外匯市場管理方面，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　“近兩年全球匯市大幅震蕩，人民幣匯率貶值壓力也相應有所加大。在此背景下，本次會議再提人民幣匯率問題，意味着未來監管部門會繼續加強外匯市場‘宏觀審慎+微觀監管’兩位一體管理，綜合施策、校正背離、穩定預期，引導企業和金融機構堅持‘風險中性’理念，同時堅決對單邊、順周期行爲予以糾偏，防範匯率超調風險。”溫彬說。

（責任編輯:曹言言）

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標題：專家學者解讀中央金融工作會議釋放的“重要信號”

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