靜觀“電鋸總統”米萊如何切割阿根廷
11個月前

11月19日,阿根廷極右翼選舉聯盟“自由前進黨”候選人米萊在首都布宜諾斯艾利斯的競選總部演講。新華社發(盧西亞諾·托雷斯攝)

  馬曉霖(浙江外國語學院教授)

  當地時間12月10日,阿根廷當選總統、自由前進黨領導人哈維爾·米萊將舉行就職典禮,开啓爲期四年的任期。

  米萊,這位以電鋸爲競選道具,聲稱將對阿根廷進行政治和經濟切割,大刀闊斧改革以克時弊的“阿根廷特朗普”起勢如虹,一战功成並終結“庇隆主義”和激進主義兩大派系輪流坐莊傳統,成爲南美極右翼勢力新代表。米萊以一系列顛覆性競選綱領而引人注目,正在改寫南美政治版圖並可能衝擊全球南方板塊穩定。但是,米萊作爲“電鋸總統”不能也無力太過任性,未來執政大概率選擇折中之路。

  在11月19日第二輪選舉中,米萊作爲反對派自由主義聯盟候選人,以55.69%的選票擊敗競爭對手、中左翼祖國聯盟的現任經濟部長塞爾希奧·馬薩而登臨權力之巔,也創造阿根廷結束軍事政權整40年後選舉最高得票率,收獲1440萬張選票。

  米萊之勝從民心得失根源上說,是左翼執政聯盟治理國家失利的結果。43%的貧困率、143%的通脹率、9%的失業率、GDP中佔比達89.5%的負債率以及枯竭的外匯儲備——相當糟糕的成績單壓垮執政黨,讓政治素人米萊三年一奮而勝出。當然,米萊取得決勝也有賴第一輪競爭對手、傳統中右翼力量角逐者帕特麗夏·布利裏奇的加盟,他和前總統毛裏西奧·馬克裏都呼籲選民支持米萊而拋棄代表中間路线的庇隆主義對手,進而爲米萊加持24%的選票。

  從更宏大的視野看,米萊崛起是南美政治力量極化的規律性演變,是左右政黨輪流坐莊、選民非左即右、動輒懲罰性投票使然,也是南美從全线左翼黨派執政逐步向右翼陣營回擺的最新態勢。從全球政治思潮看,是右翼勢力、保守主義、民粹主義和極端自由主義在南美的投射,也是美國特朗普、匈牙利維克多、意大利梅洛尼、荷蘭維爾德斯和巴西博索納羅等政治人物在阿根廷的新版復刻。

  米萊異軍突起有些驚世駭俗,他的一系列主張聳人聽聞甚至逆潮流而動,比如廢黜本幣獨尊美元、鼓勵毒品消費和人體器官販賣合法化、主張無政府主義甚至追捧黑手黨、宣稱將削減福利、壓縮公共开支、全盤私有化乃至取消央行。米萊在外交上鼓吹“一條线”和“一邊倒”,全面親美親以而疏遠巴西、俄羅斯,不僅皈依猶太教,還誓言將阿根廷駐以色列使館遷往耶路撒冷……

  盡管米萊言論出位並全面模仿特朗普,甚至打出“讓阿根廷更偉大”這樣的特朗普式孤立主義口號,但是,阿根廷畢竟難與超級大國美國比肩,他切割國家內政外交的電鋸舉得再高,一旦施政勢必慎重切割。事實上,米萊當選後已明顯修正部分競選言論,以免做得過火而過早蒙受失敗。接下來,多方面處於弱勢的米萊做出妥協在所難免。

  其一,強院弱府,小朝大野,舉步維艱。米萊所屬自由前進黨在72個席位的參議院只有8個席位,在376個席位的衆議院只有38個席位,不僅面臨第一黨團反對黨聯盟的強大掣肘,還有2025年議會中期選舉這道坎,內政外交難以隨心所欲,除非形成左右共治的聯合政府。

  其二,強地弱央,權力有限,施政不易。阿根廷是聯邦制國家,中央和地方分權確權涇渭分明,而地方行政大權基本被反對黨人士掌握,米萊的施政綱領不僅要在國會艱難闖關,在地方落實也要看人眼色。

  其三,強私弱公,危若累卵,經濟和金融改革風險不小。米萊倡導絕對自由經濟理念,鼓勵市場經濟和優勝劣汰,但民粹思想又使他不敢大幅削減公共开支和補貼,恐怕更不敢將教育和醫療部門私有化。阿根廷外匯明顯不足、債台高築和經濟體量相對較大,米萊試圖放棄本幣、全盤美元化進而實現經濟復蘇,反而可能加劇通脹而大失民心。

  其四,強西弱阿,實不配位,親西崇歐恐成單相思。米萊呈現出強烈的美歐價值觀取向,但阿根廷战略價值、經貿地位和投資吸引力有限,無論尋求西方經濟輸血或美元流動性注入乃至猶太財團助力,最終都可能是一廂情愿。

  其五,“強中弱阿”,依存倒掛,米萊難以對華經貿切割。米萊曾宣稱將與中國“斷舍離”而引發輿論擔憂,但中國是阿根廷第二大貿易夥伴,是高技術、高附加值產品主要進口來源地,還是阿根廷主要農產品大豆和牛肉的關鍵出口市場,與中國“斷舍離”談何容易?

  此外,阿根廷前政府因美元稀缺而期待與中國實現部分本幣互換應對通脹,更何況其礦產、漁業資源开採和出口也有賴於中國,基礎設施建設和增加就業、稅收需求同樣難讓30多家中國企業離場。米萊當選後已公开積極回應中方的祝賀,表明他會理性處理雙邊關系。

  競選階段米萊風風火火、言語另類,但競選語言與具體施政往往是兩回事。米萊能否帶領阿根廷走出危機,短暫四年能否創造奇跡,不妨靜觀其變。

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