“這並不容易，100年的失敗不會在一天之內消除。但轉變必須從某一天开始，而今天就是那一天。”
阿根廷新上任總統米萊在就職演講中說
/ 新政 /
■削減多種公共支出，將國家部委從18個減至9個、國務祕書處數量從106個減至54個
■不再進行新的公共工程招標，取消已經招標但未开工的項目
■削減對能源和交通的補貼
■臨時提高進口稅和非農業出口預扣稅
/ 反應 /
■根據新政，阿根廷比索對美元的官方匯率將調整爲800比索兌換1美元。新政出台後，該國民間黑市上的比索匯率也出現急跌，跌到1美元兌1080比索的水平。
■12日，首都布宜諾斯艾利斯部分地區的食品價格上漲了25%。
名詞解釋
休克療法（shock therapy）
這一醫學術語於20世紀80年代中期被美國經濟學家傑弗裏·薩克斯引入經濟領域。當時玻利維亞正經歷一場嚴重的經濟危機，時任該國政府經濟顧問薩克斯大膽提出：實行緊縮的金融和財政政策，壓縮政府开支，取消補貼，放开價格，通過貨幣貶值實現匯率穩定，將部分公營部門和企業民營化等等。由於這套經濟綱領和政策的實施，具有較強的衝擊力，在短期內可能使社會的經濟生活產生巨大的震蕩，甚至導致出現“休克”狀態，因此，人們借用醫學上的名詞，把這套穩定經濟、治理通貨膨脹的經濟綱領和政策稱爲“休克療法”。
當地時間12月12日下午，阿根廷新任經濟部長卡普托通過視頻方式向社會宣布經濟新政，其中關於對其本國貨幣比索與美元匯率的調整引起廣泛關注。根據新政，阿根廷比索對美元的官方匯率將調整爲800比索兌換1美元，當天匯率收市於1美元兌換365.5阿根廷比索，即阿根廷比索官方匯率貶值超過50%。
卡普托還宣布，將削減多種公共支出，例如將國家部委從18個減至9個、國務祕書處數量從106個減至54個；不再進行新的公共工程招標，取消已經招標但未开工的項目；削減對能源和交通的補貼；保留“激發就業”計劃，並提高相關社會補貼；臨時提高進口稅和非農業出口預扣稅；將目前使用的進口審批統計系統替換爲無需事先批准許可證的新系統等。
國家試驗 “最後一杯糟糕的苦酒”？
阿根廷國家統計與人口普查研究所當地時間12月13日公布的統計報告顯示，2023年11月，阿根廷通貨膨脹率達到12.8%，過去12個月累計通脹率增至160.9%。根據報告，11月份，在阿根廷的各類商品和服務中，醫療健康服務價格漲幅最大，達到15.9%。其次是食品和通信服務費，漲幅分別爲15.7%和15.2%。
“在過去12年裏，我們的人均GDP下降了15%，而通貨膨脹率卻達到5000%。因此十多年來我們一直生活在滯脹之中。這是阿根廷开始重建之前的最後一段艱難時期。”阿根廷新上任總統米萊在就職演講中說，“這並不容易，100年的失敗不會在一天之內消除。但轉變必須從某一天开始，而今天就是那一天。”
米萊表示，他所推行的休克療法將是“最後一杯糟糕的苦酒”，在此之後阿根廷社會才能輕裝上陣，迎接更好的未來。
盡管人們擔憂米萊的經濟政策可能帶來陣痛，但他們仍愿意押注這場不能確定未來的“國家試驗”。不過，競選和治國是兩回事。“政治素人”米萊要想兌現諾言，將這個飽受通脹、債務、貧困蹂躪的拉美第三大經濟體帶出經濟危機，仍有很長的路要走。
震撼全國 比索匯率出現急跌
米萊“休克療法”很快就震撼了阿根廷國內。在12日當地股市收盤後，米萊最新任命的經濟部長路易斯·卡普托在電視講話中表示，政府將官方匯率從1美元兌換366.5比索下降至1美元兌800比索，一次性貶值幅度高達54%。卡普托還宣布，央行今後貨幣政策目標是以每月2%的速度促進比索對美元的穩定貶值。
在官方出手後，民間黑市上的比索匯率也出現急跌，跌到1美元兌1080比索的水平。此外在阿根廷政府出手之前，一些消息靈通的商業銀行已經开始提前甩賣比索。比如桑坦德銀行就在消息公布前，以1美元兌500比索的水平拋售了一批比索貨幣，大賺了一筆。
而由於民間對比索貶值和新政府的“美元化”計劃有着充分的預期，這幾天阿根廷社會的物價已經漲了一波：供應商對超市和雜貨店的漲價幅度超過20%，加油站也出現相似的漲價幅度。12日，首都布宜諾斯艾利斯部分地區的食品價格上漲了25%。
國際貨幣基金組織（IMF）對阿根廷比索的貶值表示歡迎，認爲這些舉措將有助於經濟企穩，最終實現可持續增長。阿根廷在2018年金融危機中接受救助之後，對IMF欠債400多億美元。目前，外界估算認爲阿根廷的淨外匯儲備約爲負70億美元，也就是說阿根廷掌握的全部美元資產也無法還清以美元計價欠下的外債，這在當今國際社會是相當罕見的情況。
新聞觀察
走向全面美元化 風險巨大
當地時間11月19日晚，當極右翼“政治素人”米萊擊敗中左翼執政聯盟候選人、當選阿根廷新一任總統時，他放出豪言，要讓阿根廷在35年後“再次成爲世界強國”。阿根廷選民求變之心迫切，成爲推動米萊上台的重要力量。但他提出的一系列改革愿景、尤其是激進的經濟政策引起了外界的廣泛擔憂。
過去幾十年來，阿根廷始終未能走出經濟困境。在中國現代國際關系研究院拉美研究所副所長孫巖峰看來，阿根廷是一個比較典型的“資源詛咒”案例。
“阿根廷土地資源、農業資源非常豐富，在二战之前充分利用了這種比較優勢，一躍成爲世界上最富裕的國家之一。但這個國家富而不強，始終沒有建立起支持自己作爲地區大國的可持續發展的產業結構，沒有建立門類齊全的工業體系。”孫巖峰表示。
21世紀以來，阿根廷基本延續了傳統的比較優勢，充分利用農業優勢爲自己爭取外匯、發展經濟，卻沒有在產業合理化、均衡化方面作出改善，導致阿根廷經濟對外依賴非常強，農產品出口價格和進口的民生和生產設備的價格容易受到國際市場波動影響。
“阿根廷遭遇嚴重的通貨膨脹，一個重要原因就在於其國內生產難以滿足需求，嚴重依賴進口，但在外匯短缺的情況下又沒有能力大量進口，導致市場供應長期短缺。”
孫巖峰表示，阿根廷無法走出經濟困局還在於政府應對措施失當。“過往幾屆阿根廷政府爲解決國內貧困問題，往往採取公共財政轉移支付的方式，補貼貧困人群或和產業，導致窮人過度依賴國家福利，缺乏勤奮工作動力，而那些收到補貼的產業生產效率也低。過多的補貼導致政府开支失序甚至失控，財政赤字越來越多。”
孫巖峰補充道，去年以來美聯儲不斷加息，美元匯率節節攀升，也大大增加了阿根廷的債務負擔和輸入性通脹。
12月10日正式上任的米萊，把遏制阿根廷的高通脹作爲工作的重點。他在競選期間就提出了一系列激進的改革計劃，包括關閉央行、廢除阿根廷比索、全面轉向美元化等。
這些主張受到不少經濟學家的反對。在米萊當選前，來自全球各國的數百名濟學家聯署了兩封公开信，他們在信中質疑米萊的計劃可能給阿根廷造成更大的破壞，認爲美元化只是海市蜃樓。
孫巖峰認爲，米萊想通過一種激進的方式解決阿根廷的經濟頑疾，但全面美元化對阿根廷來說存在巨大風險，同時還存在難以克服的困難。
“第一，阿根廷沒有足夠的美元來支撐市場的貨幣需求。第二，全面美元化的同時，米萊還想廢除央行，相當於完全停止貨幣的發行。這會導致社會經濟運行的驟然停止，對阿根廷這種規模的國家來說，後果是不可預料的。可能會導致社會流動性急速剎車，教育、醫療等公共機構突然關門，也會引發依賴政府補貼的貧困群體的巨大反彈。”孫巖峰說。
中國國際問題研究院發展中國家研究所所長王友明日前接受採訪時表示，全面美元化相當於讓國家的金融命脈掌握在華爾街或美聯儲手中，貨幣主權完全被他人控制，“這種在理論和實踐上都存在極大爭議的做法，或許可以建立試點，如果是全面實行，我認爲對阿根廷來說不是一劑良方，阿根廷的金融體系太脆弱了，經不起這樣的折騰。”
新總統上任前後政策表態變化
從自由主義轉向現實主義？
/ 貿易政策 /
從被傳“將切斷貿易關系”到否認
據報道，9月15日米萊接受美國記者採訪時，曾表示如果當選阿根廷總統，將切斷與巴西在內的一些國家的貿易關系。
但在成功當選後，米萊任命蒙迪諾爲下一任阿根廷外交部長，而蒙迪諾曾否認阿根廷將中斷與巴西等國的貿易關系。根據阿根廷官方公報，當地時間11月21日，蒙迪諾會見了中國駐阿大使王偉，並在會晤結束時宣布，“媒體上說我們將與巴西和中國斷絕貿易關系，但這是無稽之談”。
/ 阿巴關系 /
從稱呼盧拉爲“腐敗者”到邀其出席就職典禮
據媒體11月9日報道，米萊在接受祕魯記者採訪時評價巴西國家元首盧拉是“腐敗者”，並譴責巴西和委內瑞拉。而巴西外交部11月26日表示，11月25日米萊向盧拉致信問候，邀請其參加12月10日的就職典禮，米萊在信中希望阿根廷和巴西這兩個主要貿易夥伴能繼續“在互補領域合作”。最終出席米萊就職典禮的是巴西外交部長維埃拉。
/ 馬島問題 /
從“尊重”到“收回”
在競選過程中，米萊曾表示將尊重島民的意愿，暗示不會堅決主張阿根廷對馬島的主權要求，但在當選後，米萊的態度發生了大轉彎，他通過媒體表示，將盡一切努力通過外交渠道收復這些島嶼。
/ 社會計劃 /
從“逐步取消”到“重新定義”
在米萊8月公布的競選綱領中，他打算“逐步取消社會計劃，因爲其他收入是由於私營部門創造就業機會而產生的”。但後續米萊改變了最初的想法，據媒體10月8日報道，米萊稱，“社會計劃不會被削減，它們將被重新定義。”
本組稿件綜合新華社、參考消息、澎湃新聞
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標題：貨幣貶值54% 國家部委砍掉一半！阿根廷“休克療法”啓動
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