在電視講話中一口氣公布了30項緊急經濟法令後，阿根廷新任總統米萊對着鏡頭嚴肅地表示：“這只是第一步。”

　　阿根廷當地時間12月20日晚間，米萊發表全國廣播電視講話，“電鋸”般地向阿根廷現有經濟制度开刀，這些經濟法令包括停止政府幹預私營企業經營、廢除政府對商品價格限價、實行國有企業私有化等。

　　米萊在競選中常拿電鋸作爲道具，聲稱要對阿根廷進行政治和經濟切割。不過即便米萊如今坐上總統位，也無法隨心所欲地揮舞“電鋸”，阿根廷國會可以投票廢除總統的緊急法令。

　　中國現代國際關系研究院拉美所副所長孫巖峰向第一財經記者表示，米萊所在的自由前進黨在阿根廷國會中力量偏弱，如果不能獲得中右翼集團的支持，任何改革法案都不可能獲得國會的支持，這將對米萊有所牽制。

　　“電鋸改革”火花四濺

　　“我正在籤署一項緊急法令，將放松阿根廷的經濟管制，這十分迫切。”米萊這位曾經在電視上咄咄逼人的經濟學家，如今端坐在攝像機前，身後是阿根廷內閣的所有成員。

　　如同市場預期的那樣，米萊的改革方案中充斥着“廢除”“取消”“放松”這樣的字眼。除前述的政策外，取消房產租賃價格限制，取消外國人購买土地的限制，放松醫療、旅遊、互聯網、零售等行業的一系列法規和規則也頗爲顯眼。

　　這是米萊在“休克療法”（shock therapy）上的最新動作。在12月10日的就職演說上，他就表示只有劇烈和痛苦的財政改革，才能解決當下經濟危機，除此之外別無選擇。他當即就宣布要用“休克療法”來拯救阿根廷經濟，他也預告道：“這自然會對經濟活動、就業、收入和貧困人數產生負面影響”。

　　在完成權力交接後，米萊10日當天立即行動，籤署了首份緊急法令，將阿根廷新政府的部門數量由18個減至9個。在其他國家必有的農業部、教育部和文化部等，都從阿根廷內閣中消失了，剩下的9個部門爲內政部、國防部、經濟部、基礎設施部、司法部、安全部、衛生部、人力資本部及外交部。

　　有消息顯示，米萊原本還想關掉衛生部，但在助手的苦苦相勸下，衛生部得以保留。

　　一不做二不休，阿根廷新任經濟部長卡普托（Luis Caputo）12日宣布了米萊政府的首批經濟措施，包括將官方匯率由1美元兌約400阿根廷比索，下調至1美元兌800比索，比索一口氣貶值超過50%以上。

　　卡普托在視頻講話中反復強調，阿根廷“沒有錢了”，“需要解決財政赤字問題”。爲此他還宣布，爲了緊縮預算，阿根廷將停止新建公共項目招標，並將取消“尚未开始”的开發合同。他解釋道：“阿根廷的基礎設施將由私營部門實施，因爲國家既沒有錢也沒有資金來源來完成這些項目。”

　　阿根廷全國劃分爲24個行政單位，由23個省和聯邦首都（布宜諾斯艾利斯市）組成。而在一系列“火花四濺”的新政後，截至16日，阿根廷已經有11個省先後宣布進入經濟緊急狀態，並公布了控制和減少公共支出的計劃。一些省長還表示，他們因缺乏資金，今年12月的公務員工資恐將難以發出。

　　“休克療法”本是醫學術語，在20世紀80年代中期由美國經濟學家薩克斯（Jeffrey Sachs）引入經濟學領域。他當時擔任阿根廷鄰國玻利維亞的經濟顧問，採用“休克療法”挽救玻利維亞經濟，獲得成功。

　　“休克療法”通常是由國家主動和突然地放松價格與貨幣管制，減少國家補助，快速地進行貿易自由化，通常還會伴隨將由國家控制的公有資產進行大規模的私有化。

　　類似“休克療法”的改革措施，在阿根廷歷史上並非首次。拉丁美洲一體化基金會及拉丁美洲战略分析中心負責人阿哈羅尼安（Aram Aharonian）也表示，米萊政府採取的一些措施並非首創，馬克裏（2015~2019年）等總統任內都實施過，但無一例外以災難告終，讓阿根廷成爲一個負債累累的國家。

　　此外也有學者表示，米萊政府直接砍掉政府部門，可能會使國家管理和經濟運作陷入混亂，最終反噬阿根廷的經濟。

　　老百姓扛不住了

　　對於當前實施的新政，米萊表示滿意。他說，匯率大幅下調後，美元對比索的官方匯率與黑市匯率差距縮小。但事與愿違，新政公布後，阿根廷民間黑市的比索匯率急跌至1美元兌1080比索的水平，各地物價迅速上漲，部分地區商品漲幅在100%。

　　貨幣在貶值的同時，政府還減少對交通和能源領域的補貼，這對於大多數阿根廷人來說將造成巨大衝擊。同時，米萊政府還在酝釀勞動市場的重大改革，包括減少企業社保繳費、試用期延長、減少解僱賠償等舉措，這些措施的受益方明顯是企業，而受僱傭的普通民衆利益又必然會受到影響。

　　所以就在米萊宣布新一輪“休克療法”措施的20日，左翼組織在布宜諾斯艾利斯市中心的五月廣場舉行首次抗議，要求爲窮人提供更多的財政支持，並抗議政府削減200億美元的公共开支和對示威活動的“犯罪化”。

　　此前米萊政府在18日曾對示威民衆發出警告，誰要是在示威過程中封堵道路，就取消他的社會援助。左翼政黨的議員則選擇通過法律途徑來對抗，請求法院宣布米萊政府針對示威活動的新規定違憲。

　　國際金融協會預測，阿根廷經濟將在2024年萎縮1.3%。該機構拉丁美洲研究主管馬丁·卡斯特拉諾說：“明年的經濟衰退不可避免，我們認爲這將是痛苦的一年。”

　　阿根廷中央銀行11月發布的報告則顯示，預計2023年該國通脹率將達185%。正因爲民衆對於現實的失望，才促使56%的阿根廷人最後將選票投給了米萊。

　　當經濟“休克”真正來臨之時，曾經投票給米萊的選民還會支持他的計劃嗎？美國彼得森國際經濟研究所高級研究員莫妮卡·德·博利表示，真正的改善需要時間，一旦阿根廷人發現他們的口袋空空，一切都沒有變化時，他們會失去耐心，對米萊的支持可能會消失。

　　雖然民衆怨聲載道，但國際貨幣基金組織（IMF）還是贊揚了米萊政府“大膽的初步行動”。IMF發言人科薩克（Julie Kozack）在一份聲明中表示：“新政府果斷實施的政策，將有助於穩定阿根廷經濟，並爲更加可持續和私營部門主導的增長奠定基礎。”

　　雖然米萊的改革有不小的概率會遭遇失敗，但如今無論阿根廷內外，都希望米萊在他四年的任期內能夠創造奇跡，能夠帶領阿根廷經濟在短痛後涅槃重生，走出困境。

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標題：阿根廷“電鋸改革”：老百姓有點扛不住了

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