寒風、黑夜、人潮洶湧的街頭……南歐小國塞爾維亞最近很不平靜。
據央視報道,當地時間12月24日晚,數以千計的塞爾維亞反對派聯盟“塞爾維亞反暴力”的支持者在首都貝爾格萊德上演暴力一幕:手持木棍、石頭試圖闖入市議會大樓,最終被防暴警察驅散。25日,數百名示威者再次走上首都街頭,封鎖部分道路,並在當地警察局前聲援遭拘留的反對派人士。
塞爾維亞總統武契奇24日晚在全國講話中將事件定性爲“由外國勢力策劃的未遂‘顏色革命’”,並呼籲民衆保持冷靜。
在烏克蘭和加沙地帶战火紛飛之際,坐落於素有“歐洲火藥桶”之稱的巴爾幹半島,塞爾維亞局勢走向,牽動世界目光。
局勢爲何升級
國土面積不到9萬平方公裏、人口不足1000萬、GDP在歐洲排名較靠後,小國塞爾維亞一直命運多舛。過去幾十年裏,經歷了前南解體、科索沃战爭、黑山獨立等一系列動蕩,塞爾維亞失去了出海口,退回成一個內陸國,且仍在通往歐盟的道路上苦苦掙扎。自烏克蘭危機升級以來,塞方一直拒絕對俄羅斯實施制裁,引發西方諸多不滿。如今,它正處於新的旋渦中心。
24日晚,塞爾維亞首都發生一場持續約3小時的暴力抗議活動。數以千計的反對派支持者聚集在貝爾格萊德市議會大樓前。一些示威者高呼“开門”和反對武契奇的口號,用旗杆和石頭砸碎大樓門窗,試圖暴力闖入。當晚10時左右,防暴警察用催淚瓦斯等驅散人群,並逮捕30多名暴力人士。多名警察在行動中受傷。
抗議者之所以來勢洶洶,據稱旨在表達對一周前選舉結果的不滿。
在12月17日舉行的國民議會選舉中,總統武契奇領導的執政聯盟獲得“絕對勝利”,贏得獨立組閣所需的超半數議會席位。相比之下,中左翼反對派聯盟“塞爾維亞反暴力”得票率爲23.56%,排名第三的塞爾維亞社會黨得票率僅爲6.56%。
“塞爾維亞反暴力”指控選舉存在舞弊行爲,要求重新選舉,並致信歐盟機構呼籲其啓動調查。
到目前爲止,歐盟方面的回應較爲克制,只稱塞爾維亞選舉進程“需切實改進和進一步改革”。
自選舉結果公布以來,以“塞爾維亞反暴力”及其支持者爲主的抗議者每晚都在首都舉行示威。不過,不同於此前一周的和平氛圍,24日的集會抗議竟演變爲令人震驚的當街打砸。
“和平示威變成暴力抗議,既在意料之中,也在意料之外。”北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建從政黨博弈、國內矛盾兩方面進行觀察。
一方面,反對派一直對一周前選舉的結果不甘心。“武契奇所在的政黨聯盟以明顯優勢贏得選舉,使得反對派想通過正常渠道推翻政府、上台執政的愿望落空。”崔洪建說,不過,在此之前,從抗議活動的規模和訴求看,反對派並沒有進行很成系統的組織和動員,也沒有提出較爲成熟的政治主張。
另一方面,塞爾維亞國內出現的一系列經濟、社會問題仍待解決。
自今年5月塞爾維亞發生兩起大規模槍擊事件導致18人死亡以來,多地舉行抗議活動,譴責暴力事件,並演變爲一場針對通脹上升等問題、持續數月的反政府抗議活動。
“在那之後,武契奇通過較爲高明的政治操作,包括辭去執政黨主席職務、組建新的政黨聯盟、提前舉行議會選舉等,基本控制住了局勢。但反對派的訴求未獲滿足,國內矛盾仍然存在。”崔洪建指出。
定性有何考量
面對反對派的咄咄逼人,24日晚,塞總統武契奇在距離市議會大樓約100米的總統府發表全國電視講話,向民衆傳遞穩定信號。他表示,這是一場由外國勢力策劃的未遂“顏色革命”,旨在破壞塞爾維亞主權和獨立,以武力奪取國家機構。
他強調,眼下沒有“革命”正在進行,執法部門已完全控制局勢。他呼籲民衆保持冷靜。
引人關注的是,武契奇提到,有“外國部門”提前好幾天就向塞爾維亞提供了相關信息,因此政府部門能快速應對。當天,塞爾維亞總理布爾納比奇證實,“外國部門”爲俄羅斯安全部門。布爾納比奇對俄情報部門向塞方分享信息、發出預警表示感謝。
“塞爾維亞政府將反對派的行動定性爲‘顏色革命’,其實不是第一次。”崔洪建指出,之前,武契奇政府在和反對派的博弈中也有過類似表態。究其背後,或有直指問題、尋求支持兩方面的考量。
一方面,塞爾維亞政府想把矛頭直接指向外部勢力。
“反對派從之前的純粹反對,到現在想要挑战武契奇的執政地位,至少得到西方國家政治上的支持,或者說西方國家樂見其成。”崔洪建指出,對西方國家來說,武契奇日漸成爲歐洲民粹主義的代表,已被貼上類似於匈牙利總理歐爾班那樣的“麻煩”標籤。
另一方面,自烏克蘭危機升級以來,武契奇政府處境較爲孤立,希望得到俄羅斯方面的聲援和支持,以穩定塞爾維亞國內局勢。
不過,“在歐洲反俄情緒仍然高漲、塞爾維亞仍把加入歐盟作爲政策目標的背景下,武契奇政府也需要掌握‘度’的問題。”崔洪建指出,它要通過與俄羅斯的合作來鞏固其獨立地位,也要兼顧周邊國家可能會對其產生的壓力。接下來,這條平衡之路並不好走。
面臨內外兩難
從執政履歷看,對於現年53歲的武契奇來說,“平衡”政策或是其擅長的水域。
領導前進黨11年、擔任總統6年多來,武契奇一直在努力維護塞爾維亞國家決策的獨立自主,以及與主要鄰國的良好關系。有評論稱,武契奇一直保持較高支持率。無論其執政風格還是執政成效,都得到大部分選民的肯定,也爲塞爾維亞拓展國際空間奠定了基礎。
“自武契奇上台以來,其外交政策的脈絡較爲清晰。”崔洪建指出,置身於北約國家“叢林”,塞爾維亞要想維護主權和發展權益,就需要應對一連串棘手問題,包括與科索沃的關系、何時加入歐盟、與北約的關系等。爲此,武契奇政府採取所謂“大國平衡政策”,試圖同時發展和歐盟、美國、俄羅斯、中國等主要行爲體的關系,來幫助塞爾維亞實現上述政治目標。
但是,受新冠疫情和烏克蘭危機的影響,崔洪建認爲,塞爾維亞陷入兩難境地。
外部,在歐洲和西方幾乎全面反俄的情況下,處於夾縫中的塞爾維亞外交空間日漸收窄,繼續通過“大國平衡政策”來維護自身利益愈發受到限制。內部,塞爾維亞政治形勢的變化也對武契奇政府構成新的挑战。
如今,衝擊議會大樓雖已平息,但反對派不會善罷甘休。繼24日、25日連日示威後,反對派預告在26日晚間再次舉行抗議活動。
展望塞爾維亞局勢走向,“武契奇政府和反對派之間的博弈進入較爲復雜的階段”。崔洪建指出,塞爾維亞政府如何進行妥善回應,讓整個事態的發展處於受控制的狀態,關乎塞爾維亞政府以及整個國家的利益。如果在這個過程中局勢失控,比如釀成較大規模的暴力衝突、造成較大程度的人員傷亡,可能會成爲外部勢力插手的借口和理由。
從更長遠看,“如何在內外壓力下維持政權穩定,並通過連續執政來解決塞爾維亞的經濟、社會難題,是武契奇政府需要重點着力的方面”。崔洪建說,否則,隨着矛盾日漸積累,很難說未來反對派的勢力不會進一步壯大。
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標題:未遂“顏色革命”?塞爾維亞怎么了
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