據央視新聞報道,當地時間12月19日,美國國防部長奧斯汀在巴林宣布,美國正在組建一支新的多國部隊,以保護在紅海過境的船只,使其免受也門胡塞武裝控制區操控的無人機和彈道導彈的襲擊威脅。
然而僅十天後,美國組建“紅海特遣部隊”的計劃就快泡湯了。28日的最新報道指出,美國的衆多盟友“都不愿意公然與其扯上關系,或者根本就不想(摻和進來)”。而這在一定程度上也反映了新一輪巴以衝突造成的裂痕。
發出組隊邀請,慘遭盟友“打臉”
據央視新聞報道,奧斯汀19日表示,英國、巴林、加拿大、法國、意大利、荷蘭、挪威、塞舌爾和西班牙將加入美國的新任務,其中一些國家將在紅海南部和亞丁灣進行聯合巡邏,另一些國家將提供情報支持。然而,令美國沒有料到的是,這一計劃剛官宣就面臨着重重困境。
28日的報道指出,五角大樓此前宣稱,已有20個國家籤署加入了這個名爲“繁榮衛士”的聯盟,但僅對外公布出了12個國家的名字。然而這些國家中還有近一半沒有出面“認領自己的貢獻”,也沒有允許美國這樣做。而這些所謂的“貢獻”,包括派遣軍艦或僅派遣一名參謀等等。
例如,澳大利亞表示從2024年开始將有16名澳大利亞軍人參與美軍主導的行動,荷蘭表示將派遣兩名參謀人員參與到行動中,挪威表示將派遣10名海軍軍官前往2022年成立的“海上聯合部隊(CMF)”位於巴林的總部,丹麥則表示將派出一名軍官參與此次行動。
與此同時,許多潛在成員國紛紛拒絕加入美國領導的行動,有些國家甚至表示,“更愿意在自己的指揮下完成巡邏。”
意大利國防部表示,應意大利船主的要求,意大利將派遣“弗吉尼亞·法桑”號護衛艦前往紅海海域,但不是作爲美國行動的一部分。法國國防部則表示,支持確保紅海航行自由的努力,但法國軍隊已在紅海及其周邊海域執行保障航行自由的任務,這些部隊將繼續由法國指揮。
▲美國近期在紅海攔截也門胡塞武裝襲擊。央視新聞報道截圖
西班牙國防部19日則回應稱,西班牙不會“單方面”參與美國發起的紅海護航行動,是否參加將取決於歐盟和北約的決定,同時反對利用歐盟現有的反海盜任務“亞特蘭大”來保護紅海航運。
而歐盟方面盡管發表了聯合聲明,譴責胡塞武裝的襲擊,並支持組建海上特遣部隊,但已有多個歐盟國家表示不會參與其中。
此外,沙特和阿聯酋等中東國家則表示對組建聯合部隊不感興趣。
對於這些國家的反應,美國少將帕特裏克·賴德上周表示:“我們將允許其他國家,尊重他們談論他們的參與(意愿)。”
多國“謝邀”:擔心“引火燒身”
分析稱,美國的衆多盟友不愿參與這一聯合行動,“部分反映了加沙衝突造成的裂痕”。盡管國際社會對以色列的批評日益高漲,但拜登政府仍堅定地支持以色列。
馬德裏康普頓斯大學國際關系教授戴維·埃爾南德斯稱,歐洲公衆對以色列的批評越來越多,令歐洲多國政府十分擔心被卷入這場衝突的“後果”。
根據調查網站YouGov最近的一項民意調查,絕大多數西歐人,尤其是西班牙和意大利人,都認爲以色列應該停止在加沙的軍事行動。“歐洲各國政府非常擔心,他們的部分潛在選民會轉而反對他們。”他說道。
此外,這些國家擔心如果與美國共同行動,或將成爲胡塞武裝的“報復對象”。一名熟悉美國政府想法的人士表示,正是這種風險,而非在加沙問題上的分歧,促使一些國家回避加入聯盟。一名印度政府官員就表示,印度政府擔心與美國結盟可能會使其更容易成爲攻擊目標。
另一個主要原因是,許多歐洲和海灣國家實際上已經參加了美國領導的中東地區軍事聯盟,包括39個國家組成的“海上聯合部隊(CMF)”。根據CMF一名發言人的說法,歐盟旨在打擊海盜的“亞特蘭大”任務也已與CMF建立了“互惠關系”。這意味着,一些沒有正式加入“繁榮衛士”紅海特遣部隊的國家仍然可以與美國海軍協調巡邏。
那么,美國爲何迫切地想要組建一個新的聯盟呢?
組建聯盟背後:軍艦少,怕單幹
有分析指出,“繁榮衛士”實質上是反胡塞武裝聯盟。11月初,美國驅逐艦就曾擊落了從也門發射的幾枚導彈,但美國一直試圖保持“一切照舊”的姿態,不公开聲稱正在與胡塞武裝交战。然而,當胡塞武裝多次襲擊來往蘇伊士運河的船只,威脅到國際海上航线的安全後,美國只能被迫採取行動。
而美國之所以如此迫切想要拉上盟友組建全新聯盟,其中一個原因是,美國暫時無法騰出很多軍艦來執行這項任務。另一方面,美國也不愿成爲唯一“攻擊胡塞武裝”的國家,因爲這可能會被外界視爲援助以色列的直接軍事行動。
特朗普政府負責中東事務的前副助理國防部長邁克爾·馬爾羅伊解釋道,五角大樓建立新海上聯盟的目標似乎是讓胡塞武裝未來的任何襲擊都成爲一個國際問題,以便將其與巴以衝突分开。他說道:“一旦參與‘繁榮衛士’行動的軍艦开始保護商業航運,並受到直接攻擊,(胡塞武裝)就是在攻擊聯軍,而不僅僅是美國。”
據報道,美國、英國、挪威、荷蘭、希臘、加拿大和澳大利亞等國已正式宣布加入“繁榮衛士”行動。其中大多數國家已經在印度洋或地中海東部部署了軍艦,因此幾天內就能抵達紅海,“繁榮衛士”行動或將在新年前接管並开始爲紅海的商業船只護航。
率先作出反應的是丹麥航運巨頭馬士基,該公司已宣布其船只將在“繁榮衛士”的護送下恢復通過紅海的運輸。但馬士基明確表示,根據安全狀況的變化,可能仍會回到繞行非洲的較長航线。
另一方面,報道指出,無論參與國是多是少,“繁榮衛士”行動將不僅僅是護送商船的一項簡單行動。在過去幾天裏,多個令人擔憂的跡象已表明,“衝突可能會大幅升級,(‘繁榮衛士’)不慎就將觸發开闢另一條主要战线。”中國國際問題研究院發展中國家研究所助理研究員李子昕此前在接受中央廣播電視總台環球資訊廣播採訪時也指出,美國組建多國在紅海進行所謂“護航”行動,只會激化矛盾,推高地區風險。
紅星新聞記者 徐緩 綜合央視新聞、中央廣播電視總台環球資訊廣播
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標題:美國欲建多國“紅海特遣隊” 衆盟友:謝謝 我們不約
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