在二〇二三年四月舉行的第三屆中國國際消費品博覽會上，日本、韓國、澳大利亞、泰國等十個《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）成員國的企業積極參與。圖爲消博會上的泰國館。新華社記者 張麗芸攝

　　近日，《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）迎來生效實施兩周年。

　　作爲區域一體化建設的裏程碑式成果，RCEP生效實施兩年來，區域貿易成本大幅降低，產業鏈供應鏈的聯系更加緊密，爲參與方帶來實實在在的收益，也爲世界經濟實現恢復性增長貢獻新力量。

　　促進貿易投資，深化域內產業鏈價值鏈

　　香水椰是一種特殊的椰子品種，以濃鬱的香甜味著稱，在泰國僅有叻武裏等少數地區種植。近兩年，泰國出產的香水椰越來越多地進入中國市場。據叻武裏當地香水椰加工廠負責人介紹，來自中國的訂單逐年上升，當地一些工廠還引進了中國制造的生產機器，提高生產效率，以便向中國出口更多香水椰。

　　這一變化與RCEP生效實施密切相關。根據RCEP，區域內90%以上的貨物貿易將逐步實現零關稅，其中就包括泰國的椰子以及椰子水原料。叻武裏當地香水椰加工廠負責人表示，關稅降低爲泰國產品的出口提供了更多便利，廣大泰國農產品商家正在分享進口成本下降、出口機遇增多等重大利好。

　　2022年1月1日，RCEP正式生效實施。兩年來，關稅減讓、原產地累積規則、貿易便利化等制度紅利不斷釋放，區域內貿易投資往來更加密切，各成員國及其企業從中獲益的故事比比皆是。

　　近日，在中國最大的陸路水果進出口口岸——廣西憑祥友誼關口岸，滿載榴蓮、火龍果等進口瓜果的跨境車輛絡繹不絕。數據顯示，2023年前11個月，中國自泰國、越南等RCEP成員國進口鮮榴蓮總額達466.1億元人民幣，是RCEP生效前2021年全年的1.7倍。

　　2023年9月，中國國際貿易促進委員會發布的《RCEP實施的經濟效應評估報告》顯示，RCEP對區域貿易合作的促進作用十分明顯。

　　“兩年來，RCEP穩步拉升貿易投資，推動區域內產業鏈供應鏈融合，使成員國有較爲明顯的受益。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在接受本報記者採訪時分析稱，RCEP對區域貿易投資產生的積極效應主要體現在三個方面：一是貿易規模持續增長，二是貿易結構持續升級，三是推動區域外資增長。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲認爲，RCEP釋放的經貿合作紅利主要得益於減免關稅這一關鍵內容。此外，RCEP在區域生產價值鏈重組和包容發展等方面也釋放了諸多紅利。“在區域生產價值鏈重組方面，RCEP的一大亮點是原產地累積規則，即根據相關規則，在確定產品原產地資格時，可將各RCEP成員國原材料累積計算，來滿足最終出口產品的原產地標准，這降低了關稅享惠門檻，有助於企業更好地在區域內進行產業布局，深化域內產業鏈價值鏈。在包容發展方面，RCEP考慮到各成員國經濟發展水平存在差異，給予最不發達國家特殊與差別待遇，最大限度兼顧了各方訴求，這有助於促進本地區的包容均衡發展，使各方都能充分共享RCEP機遇。”高凌雲說。

　　日本貿易振興機構北京代表處副所長森永正裕近日指出，RCEP生效實施兩年以來，許多域內貿易企業已取得原產地證明等必要手續，並开始享受RCEP在關稅減免和手續簡化等方面的利好。

　　產生示範效應，有效對衝貿易保護主義

　　2023年6月2日，RCEP對菲律賓正式生效，至此，協定對15個籤署國全面生效。RCEP區域總人口、GDP總值、貨物貿易金額均佔全球比重約30%，協定對15方全面生效標志着全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區進入全面實施的新階段。

　　“RCEP不僅是目前全球最大的自貿協定，而且是一個全面、現代、高質量和互惠的自貿協定，涵蓋領域全面，探索了一系列高標准經貿規則，並且充分展現了包容性。”高凌雲說。

　　遲福林指出，共享發展是RCEP的突出特徵。RCEP不僅推動區域包容發展，而且將拉動全球經濟增長。“RCEP《序言》明確提出，‘擴大並深化本地區經濟一體化，增強經濟增長和公平的經濟發展’。以發展中國家爲主體的RCEP，將共同發展作爲其核心利益訴求。RCEP基於共享發展的基本原則，設立特殊和差別待遇條款，使處在不同發展階段的成員都能從中受益。此外，高水平开放是RCEP的重要目標。適時推進RCEP高水平开放進程，將不斷提升本區域經濟發展水平，推動形成世界自由貿易發展新格局。”

　　當前，世界經濟增長乏力，經濟全球化和自由貿易面臨嚴峻挑战。觀察人士認爲，RCEP爲區域經濟乃至世界經濟提供了穩定性和確定性，有效對衝單邊主義和貿易保護主義的衝擊。

　　RCEP產業合作委員會主席許寧寧日前表示，RCEP實施兩年來的實踐證明，RCEP有益於區域國家經濟及全球經濟發展。

　　2023年9月發布的《RCEP區域合作成效與發展前景報告2023》也認爲，RCEP實施以來，不僅RCEP成員國受益明顯，而且產生了積極的外溢和示範效應，成爲多重危機之下帶動全球貿易投資增長的有利因素。面臨復雜嚴峻的國際形勢，中國與RCEP夥伴的貨物貿易穩中有進、投資合作表現突出，爲穩外資、穩外貿、穩鏈固鏈發揮了積極作用。

　　“RCEP推動區域經濟增長，並爲全球經濟增長帶來積極影響。從微觀層面看，RCEP實施原產地累積規則，推動投資貿易成本降低以及通關便利化等，爲區域內中小企業帶來了相當大的商機。從中觀層面看，RCEP推動產業進一步融合，加大各成員國在農業、制造業、藍色經濟等領域的產業合作，帶動產業發展。從宏觀層面看，RCEP开始轉化成爲經濟增長的動力，在復雜形勢下，RCEP減緩了各經濟體貿易量下降的態勢，有的經濟體2023年仍實現較高的投資貿易增長，由此爲區域經濟增長帶來了重要動力。”遲福林說。

　　“在當前國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增強的背景下，RCEP成爲一個重要的穩定因素。”高凌雲說，RCEP與歐盟、北美自貿區相呼應，對全球經貿穩定、經濟增長起到重要支撐作用。此外，RCEP探索出很多創新制度，爲不同發展階段國家开展合作提供了新的範本。RCEP關於一系列爭端的解決方案也爲全球治理體系提供重要參照。

　　擴圍提質增效，發揮更大經濟增長效應

　　“未來5至10年是RCEP政策紅利釋放的關鍵階段。國際貨幣基金組織（IMF）預測，2022年至2028年，RCEP區域的GDP增長額將達到13.3萬億美元，這個增量將比美國和歐盟的GDP增量總和高17%；到2040年，東亞GDP佔世界經濟的比重將由目前的30%左右提升至50%以上。”遲福林說。

　　RCEP邁入生效實施的第三個年頭。下一步，如何推動RCEP高質量實施，讓RCEP更快、更好惠及各方？

　　專家認爲，RCEP生效實施已經釋放初步紅利，但仍有巨大的潛在紅利亟須釋放，RCEP存在進一步升級完善的空間。

　　遲福林認爲：“除了建立RCEP規則利用綜合服務平台、促進企業對RCEP規則的了解之外，更重要的是加快升級RCEP規則。對此，中國與東盟在推動RCEP全面實施與不斷升級中可以發揮更多重要作用：一方面，在RCEP重點領域、關鍵環節盡快實現有效突破。比如：擴大RCEP覆蓋範圍，拓展RCEP‘零關稅’商品覆蓋度，提升投資开放度；推動中小企業更有效地融入RCEP供應鏈產業鏈，加強相關成員在半導體、生物科學、量子計算、人工智能等領域的核心產業合作。另一方面，推動RCEP規則升級。比如：啓動RCEP原產地規則後續協商；提升服務貿易开放度，逐步建設RCEP區域一體化服務大市場。此外，還可支持智庫‘走出去’，促進RCEP各成員國之間的交流。”

　　高凌雲認爲，RCEP提質升級可從三方面着手：一是擴圍，即在成員和規則層面進一步擴大範圍，適當考慮納入新成員、增加新規則，同時在應對氣候變化、推進數字經濟、加強人工智能監管等領域尋找新的合作空間。二是提質，根據實際情況對現有的制度條款進行動態調整和完善，提升機制質量。三是增效，包括進一步增加成員國之間的政治互信與人文交流、加大向區域內重點企業推介RCEP政策紅利的力度、不斷推進各個層面的機制性安排等，以此提升RCEP帶來的效益。

　　森永正裕預計，2024年，RCEP區域內諸多領域關稅將進一步下調，爲使域內企業充分享受有利條件，企業自身努力和RCEP各成員國政府的支持必不可少。

　　中國外交部發言人日前表示，作爲RCEP中最大的經濟體，中國始終秉持开放發展的理念，推動高質量實施RCEP。我們愿意繼續同各方一道，全面高質量實施RCEP，讓這一全球最大的自貿區不斷釋放紅利，實現成員國的共同發展繁榮。

　　“未來，發展藍色經濟、構建藍色經濟夥伴關系是RCEP成員國之間合作的重要領域。相信一個更高水平、共享發展的RCEP，將釋放更大的經濟增長效應，也將在推動全球治理變革中發揮重要作用。”遲福林說。

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標題：《區域全面經濟夥伴關系協定》生效實施兩周年 全球最大自貿區不斷釋放紅利

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