美學者:美維持在亞洲影響力存諸多挑战
10個月前

  參考消息網1月17日報道澳大利亞東亞論壇網站1月14日刊登題爲《美國能維持在亞洲不斷上升的勢頭嗎?》的文章,作者是美國布魯金斯學會高級研究員瑞安·哈斯。全文摘編如下:

  2023年是美國在亞洲外交勢頭強勁的一年。華盛頓加強了關鍵聯盟,提升了與重要夥伴的關系,還一直在致力於實現與北京的關系正常化。

  美國提升了與印度尼西亞和越南的關系,這兩個國家都是東南亞的地區強國。它還深化了與印度的關系,尤其是在技術和防務領域。通過與澳大利亞等重要夥伴合作,美國還加強了在太平洋島國的存在。在經歷2023年上半年的動蕩後,華盛頓和北京在舊金山舉行的元首會晤重新开啓了外交渠道。之後,兩軍重新开始高層溝通。

  2024年的一個關鍵問題是,拜登政府能否保持美國在亞洲的勢頭。要做到這一點面臨艱巨挑战。第一個挑战是外交日程。美國領導人定期出席的重要年度峰會都不會爲美國在亞洲的地區战略帶來助力。意大利將擔任七國集團輪值主席國,巴西將是二十國集團的輪值主席國,老撾將負責召集東亞峰會,祕魯將組織亞太經濟合作組織會議。隨着拜登總統2024年競選連任,他在亞洲投入大量時間的可能性不高,至少在2024年11月的美國總統選舉之前如此。

  華盛頓還必須應對亞洲以外發生事件的影響。如果拜登政府不能繼續支持烏克蘭抵御俄羅斯的攻勢,那將爲北京在亞洲推銷美國缺席且不可靠的說法創造機會。如果以色列和哈馬斯之間的衝突擴大或升級,美國的領導層將面臨進一步壓力。亞洲以外的事件有可能給美國在亞洲的領導地位帶來下行壓力。

  美國國內關於其世界地位懸而未決的爭論是另一個挑战。美國公衆對又一波孤立主義產生了一些興趣。盡管有65%的自由派認爲美國最好在世界上保持活躍,但只有30%的保守派和43%的溫和派同意這一點。對於美國在世界上的作用的看法,保守派和自由派之間的差異已經從2020年的17%擴大到2023年的35%。這種不斷加劇的意識形態兩極分化可能會制約拜登政府在大選年的政治回旋余地。

  在貿易方面,這種限制將最爲明顯。在亞洲缺乏一個可信的貿易和經濟議程一直是拜登政府最大的弱點。政治和國家安全上的需要將繼續推動美國的貿易政策。不要指望拜登政府2024年會在貿易問題上拿出任何創造力或魄力。

  此外,還存在需要穩定管理的爆點和風險。

  在兩國關系中,美國和中國都將尋求減少相互依賴帶來的弱點。它們將把重點放在應對自身內部的挑战和弱點上,盡管兩國也在尋找合作夥伴,以形成一個對抗雙方競爭的防波堤。美國的夥伴很可能在支持對中國採取進一步競爭性行動上兩面下注,直到它們對2024年後美國的战略方向充滿信心。

  2024年的美國大選結果將影響人們對未來幾年美國在亞洲地位的看法。考慮到全體選民的分歧,選舉結果將不相上下。這無疑注定了2024年將是耐人尋味的一年。(編譯/劉曉燕)

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