自民黨派閥“黑金”醜聞衝擊日本政治格局。圖爲近期處於輿論中心的自民黨本部。 CFP供圖

　　□ 本報記者 蘇寧

　　自民黨派閥“黑金”醜聞曝光以來，隨着調查的深入，已經有包括自民黨議員、議員祕書等在內的10人被立案調查，日本民衆對自民黨及岸田政府的不信任感加重。爲挽回民衆信任，度過危機，日本首相岸田文雄作出解散自民黨派閥的決定，還推動自民黨以“政策集團”取代派閥。然而，岸田文雄的改革措施並未獲得民衆的認可。近期民調結果顯示，岸田內閣支持率依舊低迷，解散派閥並未有效挽回民衆信賴。

　　自民黨派閥陸續解散

　　據日本《產經新聞》報道，本月23日，自民黨岸田派（宏池會）在東京都舉行臨時派閥總會，正式宣布解散。至此，宏池會66年的歷史落下了帷幕。宏池會由池田勇人於1957年創立，先後產生了池田勇人、大平正芳、鈴木善幸、宮澤喜一以及岸田文雄5位首相，是自民黨內歷史最長的派閥。

　　受“黑金”醜聞影響，岸田文雄早在19日就已宣布將解散其曾常年擔任會長的岸田派。同一天，自民黨最大派閥安倍派和二階派也作出解散決定。

　　事實上，自民黨解散派閥並非首次。20世紀70年代，時任日本首相福田赳夫就曾推進政治改革，一度解散了自民黨派閥，但時隔不久，各派就紛紛重新建立，福田本人的福田派也在1979年以“清和會”之名恢復活動；1994年自民黨下野後，解散派閥的呼聲曾再度高漲，包括宏池會在內的一部分派閥再次關閉事務所，宣布解散，然而第二年，各個派閥便又以“政策集團”的名義陸續復蘇。

　　有分析指出，此次“黑金”醜聞的確給日本政治帶來了深刻的影響。然而，翻看自民黨及日本歷史，因醜聞曝光而引發改革並非新鮮事：1976年的洛克希德事件後，日本於1975年修改了《政治資金規正法》，對政治捐款進行限制，並开始要求政黨和政治團體報告收支情況；1988年的利庫路德事件之後，自民黨於1989年制定《政治改革大綱》，推進解散派閥並改革選舉制度；1992年佐川急便祕密政治捐款醜聞曝光後，由於自民黨政治改革的失敗，直接導致了自民黨首次淪爲在野黨；此後，雖然《政治資金規正法》得到了進一步修改完善，但2004年再次發生了日本牙醫聯合會的1億日元祕密政治捐款醜聞，2005年日本再次對《政治資金規正法》作出修改。

　　歷史在反復重演，而“黑金”問題卻始終揮之不去。

　　日本國內有聲音質疑，此次自民黨解散派閥的改革舉措能否跳出歷史怪圈，從根本上解決“黑金”問題，還有待觀察。

　　還有日本政治評論家直截了當地指出，此次自民黨決心解散派閥，的確值得關注，但自民黨能否有別於以往，真正作出根本性改革，民衆大部分持懷疑態度。

　　內閣支持率依舊低迷

　　近期的民調結果顯示，岸田內閣支持率依舊低迷，自民黨解散派閥的舉措並未有效挽回民衆信賴。

　　日本FNN新聞網1月20日、21日實施的電話民調結果顯示，岸田內閣支持率爲27.6%，雖然較上月回升了5.1個百分點，但仍處於極低的“危險水域”。對於首相解散派閥的決定，盡管有6成的民衆表示認可，但僅有28%的民衆認爲岸田文雄的政治改革“值得期待”，超過69%的民衆對政治改革“不抱期待”，體現出民衆對自民黨的自淨機能依然充滿懷疑。

　　另據日本《每日新聞》報道，日本社會調查研究中心21日以智能手機用戶爲對象开展的民調結果顯示，74%的民衆認爲應該解散此次“黑金”醜聞的“主角”安倍派，但關於是否解散岸田派則出現兩分局面，45%的民衆對解散岸田派的決定表示贊成，但也有32%的民衆不贊成解散岸田派。另外，74%的民衆對自民黨自淨能力“不抱期待”。

　　此外，日本《朝日新聞》的民調結果顯示，岸田內閣1月支持率爲23%，與上月持平，同爲2012年以來的最低水平；不支持率達66%，爲2012年以來的最高紀錄。多數受訪者認爲，即使自民黨解散派閥，也無法恢復政治信譽。另外，《讀賣新聞》對岸田內閣支持率的民調結果爲24%，也創2012年以來的最低紀錄。

　　解散派閥治標不治本

　　多家日本媒體就此指出，“黑金”醜聞再次深刻地反映出日本政治體制中存在的弊端，要想挽回民衆對政治的信賴，解散派閥治標不治本，自民黨必須痛下決心作出改變。

　　日本電視新聞網報道指出，92%的民衆認爲派閥幹部沒有就“黑金”醜聞作出充分的說明，黑錢花到哪裏了、具體花了多少？至今沒人出來說清楚。與之相比，是否解散派閥並不是民衆關心的重點。

　　日本FNN新聞網的報道中也指出，主張全部解散派閥的民衆數量和主張具體情況具體分析的民衆數量大致持平，說明解散派閥與否並非解決問題的根本所在。

　　岸田文雄牽頭設立的自民黨“政治刷新本部”爲調和派閥解散派與保留派之間的對立，推出了所謂“政策集團”的妥協之策，主張“政策集團”有別於派閥，失去了在人事任免及資金分配方面的諸多隱形權力。然而，輿論對此幾無贊同之聲。相反，“換湯不換藥”“解散騙局”“問題不是派閥而是不記账和黑金”等反對意見不絕於耳。

　　日本《西日本新聞》報道指出，自民黨改革方案中取代派閥的“政策集團”表面上失去了人事及資金方面的權力，但實際上還是存在引發政治與“黑金”問題的諸多漏洞。資金方面，禁止“政策集團”籌集政治資金，必然導致議員個人籌資行爲的盛行，議員之間籌資能力的差距可能形成資金實力至上的舊有政治生態；人事方面，“政策集團”不但仍可以更隱蔽的方式參與人事，而且近400名之多的議員人事由首相官邸直接考察選拔也並不現實。

　　有分析指出，相比解散派閥，更重要的是完善《政治資金規正法》，增加政治資金的透明度，強化對違法違規行爲的懲處力度。

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標題：岸田謀算落空難挽民衆信賴

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