據媒體報道，當地時間8月7日，美國國會參議院通過一項總規模約7400億美元的通脹削減法案。美國國會衆議院將召开會議對該法案進行表決。如獲通過，屆時該法案將被送交白宮，由美國總統籤署。
通脹削減法案涉及氣候、醫保、稅改等方面內容。該法案將通過對美國企業實施15%的最低稅率、處方藥定價改革、國家稅務局增強執法以及消除附帶權益“漏洞”等方式籌集資金。該法案計劃在未來10年內，削減約3000億美元的聯邦財政赤字；將3700億美元用於應對能源和氣候變化等問題；將超600億美元用於醫療保健領域的支出。
該法案雖然名爲通脹削減法案，但實際上是2021年拜登“重建更好法案”的縮小版。2021年8月，民主黨公布了總計達3.5萬億美元預算法案，包括家庭和社會福利以及清潔能源等項目。但由於共和黨和民主黨中間派的反對，法案歷時18個月才終獲通過，且多個支出項目被砍，支出規模被縮減。
如原法案中的提供免費幼兒園教育、社區大學免兩年學費、給有子女家庭適當減稅、帶薪事假、病假以及改善老年人醫保等社會福利項目均被刪減。徵稅方面，對超過1000萬美元的個人收入額外徵收5%的附加稅，對收入超過2500萬美元的個人再徵收3%的稅，對余額高的個人退休账戶、股票回購和尼古丁徵稅等內容也均被刪去。2021年11月，美國衆議院通過了原始法案的第一縮減版，但規模砍半爲1.75萬億美元的經濟計劃仍未在後續參議院的表決中通過。
在中期選舉的壓力之下，支出法案規模再次被縮減，從而獲得了民主黨中間派的支持。但該法案雖然宣稱旨在削減通脹，但實際上效果可能卻十分有限。法案中關鍵條款多指向氣候和能源方面，如規定2024年超過聯邦限制的甲烷排放量爲每噸900美元，2026年增至每噸1500美元；規定碳生產和儲存稅收抵免爲每噸85美元；將300億美元用於太陽能電池板、風力渦輪機、電池、地熱發電廠和先進的核反應堆，包括10年的稅收抵免，取代短期風能和太陽能信貸；將270億美元用於“綠色銀行”，以支持清潔能源項目，特別是在貧困社區；將200億美元用於農業部門的減排等。
雖然部分條款從長期來看，確實能在一定程度上緩解通貨膨脹壓力，但總體而言，由於執行時間跨度較長，法案短期內對美國降低通脹壓力的影響不大。美國國會預算辦公室也直接表示，該法案對2022年和2023年的通脹問題起到的作用可能“微不足道”。反對人士表示，該法案不僅無法控制通脹，還將進一步加劇通脹。共和黨參議員格雷厄姆表示，因爲其稅收條款給企業增加了過多負擔，會打擊企業的積極性，增加企業成本，從而危及就業，並加劇美國經濟衰退的風險。
通脹削減法案的真正目的，是民主黨爲了確保贏得中期選舉而加快推進一系列社會和環境开支計劃，以鞏固基本盤選民的支持。而通脹問題的解決更多需要美聯儲進行政策調整。
目前，食品和汽油價格雙重下降已帶動美國通脹預期明顯走弱。8日，美國紐約聯儲調查報告顯示，7月美國消費者的未來一年通脹預期降至6.2%，之前爲6.8%。未來三年通脹預期降至3.2%，連續第二個月下滑，之前爲3.6%。5年期通脹預期中值則從6月的2.8%降至2.3%。
同時，投資者對美聯儲9月大幅加息75個基點的預期升溫。當地時間8日，美國10年期國債收益率跌幅擴大，2/10年期美債收益率曲线倒掛幅度擴大至近45個基點。在預期轉弱和政策緊縮的共同壓制下，美國通脹水平或將確認頂部，需關注周三公布的美國CPI數據。
（作者系中國建設銀行金融市場部研究員）
(作者：童浩翔 編輯：李靖雲）
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標題：南財快評：美國通脹削減法案意在中期選舉，解決問題仍要看美聯儲
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