【環球時報綜合報道】編者的話：“如果西方國家膽敢沒收俄羅斯的資產，那么莫斯科將動用一切可及的手段保衛自己的權利。”據俄羅斯衛星通訊社近期報道，俄常駐聯合國代表涅邊賈在接受該媒體採訪時向西方國家發出警告。在俄烏衝突爆發後，西方國家凍結了俄羅斯大約3000億美元的主權資產，並計劃利用這些資產的收益支持烏克蘭。美國一直在慫恿歐盟國家沒收這些俄海外資產。值得注意的是，這些資產主要集中在歐洲，而非美國，這種不平衡將導致歐洲成爲莫斯科報復的重點對象。有專家對《環球時報》記者表示，沒收俄海外資產，美歐“失血”程度顯著不同，而歐俄“互相傷害”甚至對抗進一步升級，會讓雙方兩敗俱傷。相較之下，美國雖也將付出少量成本，卻能收獲“超額”地緣利益。

　　俄羅斯的報復“將讓它們感到非常痛苦”

　　歐美正在加速利用俄羅斯被凍結海外資產支持烏克蘭。6月24日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利表示，烏克蘭7月將從被凍結的俄資產收益中獲得14億歐元，並在今年年底獲得10億歐元。在博雷利表態10天前，也就是6月14日，七國集團（G7）決定將俄被凍結資產的利息作爲擔保，向烏克蘭提供500億美元貸款。

　　歐美等國到底凍結了多少俄羅斯主權資產？BBC報道稱，2022年俄烏衝突爆發後，G7成員國與歐盟共凍結了總值約3250億美元的俄羅斯資產。據今日俄羅斯電視台（RT）報道，美國持有的俄主權資產只有50億到60億美元。CNN的報道顯示，俄大約2280億美元的海外資產位於歐盟。

　　RT報道稱，在歐盟國家凍結的俄羅斯資產中，2050億美元被總部位於比利時的歐洲清算銀行所持有。此外，有澳大利亞媒體透露，俄羅斯在澳被凍結的資產約有90億美元。澳副總理兼國防部長馬爾斯稱，實際數額“比媒體報道的要少得多”。據俄衛星通訊社報道，俄央行的數據顯示，截至2023年3月，俄羅斯黃金和外匯儲備規模大約爲5742億美元，而此前一年，這一數字爲6171億美元。也就是說，俄烏衝突爆發後，俄黃金和外匯儲備約一半被凍結。

　　俄羅斯保衛自己海外資產的決心很堅定。俄總統普京5月下令，一旦俄羅斯或者俄央行的在美資產遭到沒收，那么根據法院判決，俄方可以扣押美國或與之相關人員在俄羅斯的財產，以補償俄羅斯的損失。“歐洲在俄羅斯的財產和資金，正如你們所知，足夠多了。俄羅斯對歐盟國家的報復措施將讓它們感到非常痛苦，歐盟必須首先從自己的錢包裏拿錢爲其瘋狂（行爲）埋單。”俄《消息報》稱，該國外交部發言人扎哈羅娃6月中旬這樣表態。

　　據路透社報道，自從莫斯科因俄烏衝突而遭受制裁以來，外國在俄的資產減少了約40%，至6960億美元。由於西方國家在俄羅斯的投資不斷減少，如果西方國家決定沒收俄被凍結資產，莫斯科採取對等報復的能力已經受到削弱，但有歐美官員和經濟學家表示，俄方仍有辦法進行有力反擊。

　　包括路透社在內的多家西方媒體提到，俄羅斯最有可能採取的反制行動之一是沒收外國投資者目前存放在特殊“C類”账戶中的資產和有價證券。路透社報道稱，自俄烏衝突爆發以來，除非俄方給予豁免，否則這些账戶一直被禁止使用。俄羅斯沒有透露這些账戶中有多少資金，它們由俄羅斯國家結算存管局持有。俄羅斯官員說，這個數額與俄羅斯被凍結的海外資產價值相當。

　　據俄羅斯《莫斯科共青團員報》報道，俄金融分析師拉祖瓦耶夫表示，莫斯科證券交易所60%的自由流通股票由不友好國家的投資者持有。如果把這些加在一起，俄羅斯可能會收回高達3000億美元的外國資產，這幾乎相當於西方扣押的俄羅斯海外資產。

　　除了西方投資者持有的俄羅斯股票等金融資產，莫斯科也可以扣押西方企業在俄投資和固定資產。據德國電視一台5月報道，俄羅斯聖彼得堡的一家法院凍結了多家西方銀行在俄資產，其中德國商業銀行的資產涉及價值9370萬歐元的證券等資產以及位於莫斯科市中心的銀行大樓。英國《衛報》等媒體去年12月報道稱，俄羅斯當時要求將奧地利石油天然氣集團和德國Wintershall Dea公司在俄天然氣項目中的股權納入國有範圍。這意味着兩家公司正式失去了在俄羅斯北部天然氣开採項目中的股權。

　　“如果G7國家沒收俄羅斯的資產，其可能損失約830億美元。”據俄《觀點報》報道，俄聯邦國家統計局2022年的數據顯示，G7成員國在俄羅斯投資了828億美元，最大的投資者是英國，該國購买了189億美元的俄羅斯資產，其次是德國（173億美元）、法國（166億美元）和意大利（129億美元）。美國投資96億美元，日本投資了46億美元，加拿大投資了29億美元。

　　除了經濟手段外，俄羅斯外交部副部長裏亞布科夫曾多次表示，如果俄海外資產被沒收，俄方可能考慮俄美外交關系降級等反制措施。

　　從國際法到歐元信譽，歐盟顧慮多

　　雖然歐盟國家持有大約2/3的俄羅斯海外資產，但它們中的大多數並不支持沒收俄羅斯資產，其中德國是反對聲音最大的一個。

　　據《華爾街日報》4月報道，德國擔心沒收俄羅斯海外資產可能會开創一個先例，引發其他國家對德國的索賠。二战結束後，德國已經支付了其發動侵略战爭導致的賠償，而最近幾年再次出現了要求德國進一步賠償的呼聲。波蘭自2022年以來已向柏林尋求1.3萬億美元的賠償，而希臘自2019年以來已要求德國支付超過3000億美元的賠償。

　　德國還認爲，俄羅斯的資產應該完好無損，以便在結束俄烏衝突的談判中用作籌碼。智庫波蘭國際事務研究所負責人德布斯基表示，德國反對沒收俄羅斯資產的另一個動機可能是爲了保護仍在俄羅斯經營的德國企業免受報復。呼籲西方公司退出俄羅斯市場的“離开俄羅斯”組織稱，仍有272家德國公司在俄羅斯運營。

　　法國、意大利等不少歐盟國家和歐洲央行也不支持沒收俄羅斯海外資產。有分析人士對俄塔社說，歐洲國家普遍擔心，沒收俄資產可能導致其他國家开始從歐洲撤出資金，這將導致歐元貶值，削弱歐洲經濟。據德媒報道，德國左翼黨金融政策發言人戈爾克警告說，沒收俄海外資產可能破壞投資者對國際金融體系的基本信任，“德國作爲歐洲出口冠軍，無法承受這種後果”。

　　就連國際貨幣基金組織通訊主任科扎克也對俄媒表示，西方計劃利用俄羅斯資產支持烏克蘭，無論直接沒收資金還是動用其收益，該計劃都將破壞全球貨幣體系。

　　G7成員國在是否沒收俄羅斯資產的問題上也存在分歧，日本反對此舉，因爲韓國等國也要求日本對其二战時的侵略行爲進行賠償。此外，澳大利亞副總理兼防長馬爾斯對澳大利亞廣播公司表示，澳憲法不允許沒收俄羅斯資產。

　　英國《金融時報》提醒說，經濟報復是衝突當事國的特權，而不是第三國的。交战各方可以徵用屬於對方國家和公民的公私財產，烏克蘭行使了這一權利，於2022年5月在其境內扣押了至少8.8億美元的俄羅斯財產。然而，西方國家並沒有與俄羅斯交战。如果西方國家可以因爲俄烏衝突而沒收俄羅斯資產，那么其他國家也可以因爲歐美國家入侵伊拉克等國而剝奪西方國家的海外資產。還有歐盟官員表示，沒收俄資產，也可能讓其他曾經遭受殖民統治的國家向西方國家提出索賠要求。

　　歐俄“互相傷害”，美國趁機漁利

　　相較於歐盟的猶豫和反對，美國在沒收俄資產方面態度明確，認爲這是“天經地義的”。

　　據“德國之聲”報道，2023年5月，美國政府批准將被扣押的俄羅斯寡頭資產用於烏克蘭重建。之後，美國將目標瞄准俄羅斯的主權資產。《金融時報》等媒體去年12月報道稱，美國這一年在G7內部私下分發了一份討論文件，稱沒收莫斯科被凍結的資產是合法的。華盛頓還建議G7工作組探討如何沒收已被凍結的俄主權資產，希望在2024年2月俄烏衝突爆發兩周年之際達成協議。今年5月，美國總統拜登授權該國政府在美國管轄範圍內沒收俄羅斯的主權資產。

　　據美媒報道，不同於歐盟擔心沒收俄羅斯資產違反國際法，美國認爲，根據國際法，各國“可以對違反國際義務的國家採取其他非法反制措施”。華盛頓還辯稱，直接受到俄烏衝突影響的國家，如烏克蘭的主要支持國，有權沒收俄羅斯在海外的主權資產，因爲這些國家的“安全受到威脅”，並爲基輔的部分防務支付費用。

　　“造成美歐在沒收俄羅斯資產問題上立場不同的根本原因，是它們在地緣利益方面存在差別。”中國現代國際關系研究院歐洲所歐洲安全項目負責人呂蕴謀對《環球時報》記者表示，烏克蘭危機的爆發本身少不了美國“拱火”成分，而華盛頓一直希望借衝突持續實現“制俄”“弱歐”等目的，因此美國一直以來都在西方“挺烏抗俄”陣營中扮演“領頭羊”角色，主導西方陣營對俄政策方向，借此推進自身利益。相較之下，歐洲是俄烏衝突受損最大的第三方，整體較爲被動。在衝突爆發前，歐俄利益捆綁較爲密切。即使現在衝突仍在持續，與俄對抗升級也將加劇歐洲的安全困境，不利於持久穩定安全秩序的構建。

　　俄羅斯聯邦政府財政金融大學副教授蘇韋羅夫稱，如果沒收俄羅斯被凍結資產，歐盟將比美國更受影響，因爲歐洲企業在俄羅斯擁有的資產比美國多。歐洲智庫布魯蓋爾研究所研究員施泰因巴赫發表的文章顯示，根據基輔經濟學院的數據，自俄烏衝突爆發以來，留在俄羅斯的是價值1940億美元的外國資產，其中歐洲公司擁有900億美元，幾乎是總部位於美國公司（320億美元）的3倍。

　　美國卡托研究所高級研究員、前總統裏根的特別助理班多在爲《美國保守派》雜志撰寫的一篇文章中寫道，西方國家沒收俄羅斯資產不會幫助烏克蘭加固防御系統，只會延長衝突。呂蕴謀表示，歐俄“互相傷害”甚至對抗進一步升級，雙方之間毫無贏家可言，而美國則能趁機漁利：首先，莫斯科飽受制裁之害，失去重要市場和金融儲備，發展潛力降低，對美威脅也降低；其次，歐元及背後的整個歐洲金融系統聲譽受損，甚至其合法性遭受一定質疑，歐元相對美元競爭力下降，有助於美國穩固其霸權根基；再次，歐俄對抗固化會強化歐洲對美安全、經濟、金融、能源等領域依附程度，方便美國在其他地緣板塊、其他賽道綁緊盟伴體系服務華盛頓的大國競爭。

　　還有專家表示，在經濟利益上，推動沒收俄羅斯主權資產也有助於幫烏克蘭拼湊援助資金，部分減輕美國援烏壓力。尤其是美國將在今年舉行大選，國內反對援烏的聲音給拜登政府帶來壓力，而推動沒收俄主權資產則能緩解這種壓力。

　　【環球時報駐德國特約記者 昭東 環球時報記者 陳子帥 環球時報特約記者 伊文 柳直】

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標題：美慫恿沒收俄羅斯資產，到底坑了誰？

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