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名家論壇》鈕則勳／「和解飯」只是綠軍「制韓」的權謀操作？

1個月前

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名家論壇》鈕則勳／「和解飯」只是綠軍「制韓」的權謀操作？

日前，由於中央政府總預算被藍白聯手卡關，退回程序委員會，行政院長卓榮泰與立法院長韓國瑜會面數十分鐘後，卓揆稱與韓喝過「溫暖咖啡」，更希望能有「溫暖大火鍋」，韓也給予正面回應，表示十月四日可邀藍綠白黨團三長喫「和解飯」，但因山陀兒颱風攪局，行政院三日晚間以「颱風救災優先」為由喊停，餐會延期至十一日中午。持平而論，若「和解飯」真能讓總預算解套、朝野某程度的破冰，當然是大功一件，但問題是，以朝野現今全無互信的實際情況來看，一場和解飯要解決朝野根深蒂固的衝突現況，不僅是不可能的任務外，更可能被認為這是「卡韓、制韓」，甚至是「破韓」的政治設計與操作。

我是廣告請繼續往下閱讀然或許因為韓國瑜作為立法院長有強烈的責任感，也可能是韓將此次和解飯視為一個機會，不論是朝野和解的機會，或是他能夠藉以凸顯院長高度格局與處事能力的機會；何況韓更想像之前的院長王金平般的，建立調和鼎鼐的能力以徐圖後進，所以他應了卓榮泰的請求，要舉辦和解餐會。但問題是，這和解飯真的那麼單純，民進黨也沒有絲毫想操作或請韓入甕的意圖？恐怕未必，畢竟對民進黨來說，韓國瑜舉辦和解飯，對政府及綠軍利基明顯。

首先，預算沒有充分的編列，本來就是行政院的問題，現今竟然就卓榮泰一句「溫暖咖啡、溫暖的火鍋」，這鍋就順勢甩給韓國瑜，要他來為行政立法的僵局解套，卓揆未免也算得太精了；畢竟總統賴清德上台前後，完全沒有對在野黨領袖釋出善意或拜會，有的只是「以戰逼和」或接連的政治操作，導致朝野全無互信，而這次總預算卡關，民眾黨團總召黃國昌也也批評卓榮泰「不太願意跟其他在野黨溝通」，「真正卡住總預算關鍵是行政院跟卓榮泰」。是以，朝野關係緊張已成常態，現在問題來了，就要韓來協調解決、清除障礙，政院甩鍋輕鬆無比，更想將預算沒有編列完全的責任也順勢解套，但對韓來說情何以堪？

其次，韓協助「和解飯」著實陷入一個「有功無賞、打破要賠」的尷尬情境中，吾人可知，韓當然想藉由餐敘找出一個各黨「雖不滿意、但能接受」的起碼平衡點，但各黨利益考量全然不一致，甚至連聯手將總預算退回程序委員會的藍白黨團，或許都會有韓為何要幫綠軍及政院解套的想法？畢竟，就算解套成功，得利的也是行政院，頂多就是給韓一頂高帽子戴，口惠一下，韓得了面子、政院得了裡子；藉此，賴政府可以藉以累積政績，但綠軍還是照三餐罵韓國瑜，步步進逼在野黨，對在野並無實質好處。

況且綠軍可能也算準，如果韓協調成功，韓也會自認能量拉高，或許更有機會順勢吊起他對進取2028年大位的企圖及胃口，更能攪亂國民黨佈局的一池春水。倘若和解飯喫了，朝野仍無共識，不僅綠軍會續酸韓國瑜無能外，朝野衝突加劇，更可能順勢鋪墊「全台大罷免」的氛圍，動員「青鳥」，搭配日後憲法法庭釋憲對綠軍可能有利的結果，持續攻堅在野。

再者，卓揆「溫暖大火鍋」的期待，當然也可能是「陷韓於不義」的權謀操作，畢竟以憲法條文來看，院際之間的衝突，只有總統才有院際調解的權力；而這和解飯只要有卓揆在場，難道不會予有心人認為，韓國瑜協調飯局有瓜田李下、越俎代庖之虞？若這本就是政院或綠軍的盤算，而後對韓一系列的攻勢，或許就是綠軍的按表操課了。況且就算是和解飯成局，有了共識，這共識勢必包括行政院編列應編的預算，藍白才將其送出程序委員會，不然還真想不到，行政院不編預算就能讓藍白放行讓步的理由，畢竟若真如此，藍白又應如何向選民交代 ; 如此一來，還不如政院自行編列該編的預算進行解套，先展現誠意，又何必繞個一大圈，還要喫和解飯、過個場後再做本就應該做的動作？

特別是韓若真的協調成局，會否形成憲政慣例，反而有搶了總統院際協調權或是風採之虞，綠軍又豈能吞忍？還不又對韓來個口誅筆伐？遑論總統府副祕書長日前還在節目專訪中講出韓的金句「莫忘世上苦人多」來呼籲藍白黨團應及早讓總預算進入實質審查階段 ; 但細部來看，這論述反而是一定程度的去脈絡化，要藍白概括承受罵名，韓在這樣情況下若無法讓和解飯替總預算解套，豈不是要受更多的責難，就此邏輯，和解飯當然是陷韓於不義。

基於以上論述，韓協助舉辦和解飯局雖然是想解決僵局、有其誠意，但卻風險極高，特別是在朝野互信全無，執政黨至今都以直以「戰與對抗」作為與在野互動的金科玉律時，就算「和解飯」未必是「鴻門宴」，但要說綠軍對此全無算計，當然不可能，要如何見招拆招，抵銷綠軍「制韓、破韓」的籌謀，並讓自己毫髮無傷，確實考驗韓國瑜的智慧。

●作者：鈕則勳／中國文化大學廣告系專任教授

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