因疫情中斷4年半之後，中國終於恢復了對日本的單方面免籤政策。11月22日，外交部發言人林劍在例行記者會上表示，爲進一步便利中外人員往來，中方決定擴大免籤國家範圍，自2024年11月30日起至2025年12月31日，對保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、黑山、北馬其頓、馬耳他、愛沙尼亞、拉脫維亞、日本持普通護照人員試行免籤政策。

　　日本是中方來華單方面免籤政策最早的受益國之一。2003年起，中國對新加坡、文萊、日本三國實行15天的單方面免籤，至2020年3月28日暫停。2023年7月26日，中國恢復了對新加坡和文萊的單方面免籤政策，但未恢復對日本免籤。中方此時恢復對日免籤政策有何考量？釋放出怎樣的信號？

　　日方期盼已久

　　去年底以來，中國陸續對歐洲和東南亞多國試行單方面免籤政策。11月1日，在宣布對斯洛伐克等8個歐洲國家免籤的同時，中方還首次宣布對韓國免籤。

　　去年以來，日方一直呼籲中方盡快恢復對日本免籤，以便利商務等人員往來。日本前首相岸田文雄、駐華大使金杉憲治都在不同場合公开向中方喊話。例如在今年7月舉辦的第12屆世界和平論壇上，金杉憲治就表示，目前中國人赴日旅行逐漸增加，估計今年可以達到700萬人次，但日本人來華人數增幅不大，籤證是主要因素之一。

　　記者注意到，中國日本商會按季度在京舉行日企營商環境問卷調查發布會，每次都會重點強調希望中方盡快恢復對日免籤，最近一次是在11月20日。

　　昨天，中國日本商會在向記者提供的一份聲明中表示，中國日本商會對中方恢復對日免籤，響應這一商會長期以來的重要訴求表示歡迎，並衷心感謝爲實現這一目標而努力的日中兩國政府等有關人士。中國日本商會“強烈期待”此次決定將有助於加強日中兩國經濟交流中不可或缺的人員往來。

　　日本貿易振興機構北京代表處所長小野寺修對記者說，免籤政策預計將使日本商務、旅遊和學術等方面訪問中國的遊客數量增加。經歷疫情後，遊客減少是造成中日兩國人民間認知差距的原因之一，而增加人員往來將有助於彌合這種差距，並有望進一步改善中日經貿關系。

　　一位在華多年的日本留學生目前時常往返中日之間。她對記者表示，免籤能讓更多在日華裔和日本人來中國旅遊。免籤政策的恢復也能讓大家感到生活逐步走向正軌，希望這能進一步推動外商來華。

　　中方有何考量？

　　遼寧大學日本研究中心客座研究員陳洋分析，中方此舉首先是回應日方一段時間以來重要訴求的回應。11月15日，石破茂就任首相後首次與中國領導人在利馬舉行會談，雙方確認“共同努力全面推進中日战略互惠關系”，中方恢復免籤既是對外交承諾和表態的具體落實，也是近期持續擴大對外开放的延伸。

　　中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇表示，中方此舉是綜合考慮當前兩國關系形勢，順應日本各界期待的積極舉措，相信有利於扭轉當前中日人員往來失衡的狀況，也有利於進一步調動日本國內對華交流合作的積極性。

　　值得注意的是，此次中方宣布對歐洲8國和日本免籤的同時，還決定進一步優化免籤政策，將交流訪問納入免籤入境事由，將免籤停留期限自現行15日延長至30日。自11月30日起，38個免籤國家持普通護照人員來華經商、旅遊觀光、探親訪友、交流訪問、過境不超過30天，可免辦籤證入境。

　　陳洋表示，免籤停留期限延長至30日，有助於讓日本等各免籤國家民衆在來華期間，接觸更多中國人，了解更真實的中國社會和中國文化。對中日兩國來說，有助於增進民間社會相互好感度，並消除一些因媒體報道形成的誤解和偏見。

　　對中國此前爲何一直沒有恢復對日免籤，中國前駐日大使程永華在今年7月表示，只要雙方加強對話、相向而行，逐漸採取積極有效的措施，共同表達誠意和善意，這個問題是可以逐步解決的。

　　日韓何時對華免籤？

　　今年5月，時隔5年再次舉行的中日韓領導人會議上，三國在聯合宣言中表示將促進社會各界特別是青年之間的交流以增進友好和睦關系，提出力爭到2030年將三國人員往來規模增至4000萬。

　　在恢復對日本免籤後，中方已對日韓同時採取了單方面免籤政策。項昊宇表示，目前中國赴日韓遊客數也逐漸恢復至接近疫情前的水平，將對促進中日韓开展新一輪的國民大交流、增進相互理解和友好感情發揮積極作用，也爲今後兩年中日韓开展文化交流年活動創造有利條件。

　　陳洋說，作爲積極的政策信號，免籤也有助於增強中日韓的經濟聯系與合作意愿，推動作爲區域經濟一體化的中日韓自貿區進程。他指出，“免籤”是爲人員流動提供便利，“免稅”則是對貨物流動提供便利，人員流動“免籤”將有助於推動貨物流動的“免籤”。

　　東南亞多國已和中國互免籤證，未來，日韓是否有可能實現對中國免籤？項昊宇表示，國家間採取免籤措施，需要綜合考慮諸多因素，目前制約日韓對華免籤的主要因素可能還是經濟發展水平的差距。當然，對中方的免籤措施，日韓也應當作出積極回應，可以從簡化中國公民赴日韓的籤證手續和降低籤證條件做起，未來隨着條件逐步具備，也應盡早出台對華免籤措施。 記者 白波

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標題：時隔4年半，中國恢復對日免籤，有何考量？

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