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名家論壇》蕭徐行／拜登宣示保台　台海更和平還是更緊張

2年前

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名家論壇蕭徐行拜登協防台灣美國

名家論壇》蕭徐行／拜登宣示保台　台海更和平還是更緊張

台海局勢日益緊繃，美國總統拜登接受媒體訪問再次重申，如果發生「史無前例的攻擊」，美國軍隊會保衛台灣。在中國大陸對台灣的軍事壓力日益增強的背景下，這強調了美國對台灣的清晰承諾。美國政府多次強調對於台灣安全保障的承諾，充分說明了台海局勢的穩定攸關世界和平的前途，也深深影響了中美權力博弈的「你進我退」。

我是廣告請繼續往下閱讀同一時間，聯合報也刊載了日方情資，一艘共軍先進飛彈驅逐艦，目前「固定」長期盤據在蘇澳軍港外海緊貼我鄰接區的海域，藉由艦艇交接班的方式「幾乎長駐」，對我進行抵近壓迫，試圖製造台海新的常態，已對我構成不同於共機擾台的新型軍事壓力。這是美國國會議長裴洛西訪台後，中國政府認為這一拜訪侵犯了「一中原則」，違反中國的利益，乃採取的封鎖台灣行動。如今，這樣的封鎖逐漸成為「新常態」，美國卻彷彿力有未逮，只能口頭上警戒勸阻，長此以往中美在台海地區乃至於西太平洋的勢力範圍將面臨此消彼漲的勢力重組。

美國國會正如火如荼地推動「台灣政策法」（Taiwan Policy Act），擴充「臺灣關係法」的不足，美國政府屢次發言擔心國會版本過於強硬，保護了台灣卻引起中國的不快與動作。對台灣來說，美國國會議員的盛情厚禮令人感恩，尤其自眾議院議長裴洛西訪台後，台美雙方的務實外交再次升溫，這對於台灣的國際處境當然是一大突破；如今拜登總統的再次承諾，無疑地對於「國家政策法」打了強心針，也讓中美之間的對立更為浮上檯面。然而這樣「上樓梯式」的成長會促成台灣安全得到十足的保障，還只是美國政治人物意圖藉由親近台灣而挑釁中國以求年底期中選舉得到好成績，有賴後續觀察。

這幾年來美國不斷的釋出利多給台灣，在國防上，為了防禦中國巨大的軍事壓力，美國不斷的出售武器裝備給台灣，這段時間除了主導提升台灣F-16戰機的性能、各式防禦飛彈不斷升級增強以移轉給台灣外，更出售先進具有極大殺傷力的無人機出售給國軍，這些軍事武器的採購雖然所費不貲，然而，有用的武器採購多少可以協助兩岸之間不成比例的軍事對立有所彌補。為了防衛台灣的安全，警告中國不要在台海區域得寸進尺，美國也以破紀錄的軍機、軍艦在台灣海峽與南中國海巡航、演習，這除了在傳達美國政府對台灣的強力友誼與支持外，也在警告中國不要恣意生事，以免中美兵戎相見。

「台灣政策法」則被視為近期台美關係最大的彩蛋。他是1979年台美斷交以來除了台灣關係法外，最重要的立法之一，如果真的通過，對於台美關係有實質性提升，也可以增強台灣的防禦能力。在這個法案中的最重要點是立法部門呼籲行政部門將台灣視為「主要非北約盟友」，並且要求美國政府增加對台灣的軍事援助。美國政府這樣的定位台灣，自然引起中國的強烈不滿與抗議。「主要非北約盟友」（Major Non-NATO Ally，簡稱MNNA）是指被美國政府指定與美軍有戰略合作關係，但不是北大西洋公約組織的成員。主要非北約盟友不一定與美國有互相軍事結盟公約，但其成員皆獲美國授予了非北約國家無法獲得的各種軍事和金融優勢。這對於沒有邦交的台灣來說，除了代表台灣島在美國來說具有重要戰略意義，國家安全得以獲得近一步保障外，且是意味著台灣在美國政治與戰略地位實質提升。拜登總統在這個時候再次重申保護台灣的言語，就讓整個台海局勢更朝美中僵持的情勢發展。

這當然也引起中國的不滿，中國就強調，台灣問題純屬中國內政，不容任何外來勢力幹涉，美國國會議員炮製涉台議案，嚴重違反國際關係基本準則，嚴重違反一個中國原則和三個中美聯合公報規定，大陸對此堅決反對。確實，軍事戰略上，這樣的提升台灣等級，等於視台灣為「政府」這對於「一個中國」原則的確是強力衝擊。相對的，這對於逐步被去「國家人格」化的台灣在國際社會被邊緣化的現象有所匡正與助益。

美國將崛起的中國定位為世界的威脅，美國優勢的阻力，所以美國從經濟、軍事、科技等等各個領域不斷地挑釁中國，壓制中國，夾在中美兩強之間的台灣左右為難、動輒得咎。如今美國總統與國會紛紛採取對於台灣友善的措施與誓言，台灣政府在欣喜於美國政策法制定之際，應即刻要求美方出售如F-35之類的先進軍事裝備給台灣，更應即刻洽談雙邊「自由貿易協定」，好讓台灣窒息的經濟困境喘一口氣，實現上述承諾來表示美國「真挺台」的態度與決心。否則任何口頭承諾就像空氣，在以國家利益至上的國際社會中只是一張薄薄的空頭支票。

●作者：蕭徐行／資深媒體人

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