近日，印尼能源部長阿裏芬·塔斯裏夫表示，爲控制國內燃料價格，印尼愿意從包括俄羅斯在內的“任何地方”購买低價石油。俄烏衝突對全球油價的衝擊波及了印尼社會，而油價問題在印尼一直是敏感的社會議題，這迫使印尼政府在燃料採購上做出調整。

　　據《外交官》雜志網站9月19日報道，幾周前，印尼總統佐科就表態稱，該國政府仍在考慮從俄羅斯購买低價石油。9月16日，阿裏芬對媒體再次強調，印尼政府對購买來自任何國家的低價石油都持开放態度。不過，印尼政府還未做出購买俄羅斯石油的最終決定。

　　“燃油補貼是印尼政府慣常行爲，這不僅是經濟問題，更是政治問題。俄烏衝突爆發以後，全球都面臨能源危機，特別是油價高漲引起的通脹對社會的衝擊比較大。”中國社會科學院亞太與战略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平對澎湃新聞分析說，“印尼前一段時間通過高燃油補貼政策來維持正常的通脹水平，但補貼佔財政預算越來越高，印尼財政難以維持。”

　　油價問題已引起抗議

　　早在今年8月，印尼官員就向社會強調需要爲燃油價格可能上漲做好准備。據路透社報道，至少到8月爲止，印尼的能源補貼預算已經增加了兩倍，一部分燃料價格和電價因此得以保持不變，通貨膨脹由此得到控制。然而，印尼財政部稱，補貼燃料的配額已接近用盡。

　　在油價問題上，印尼政府顯得左右爲難。有經濟學家批評了印尼政府今年增加補貼的決定，強調這將從具有更大經濟影響的項目中抽走資金。批評者還說，受補貼和未受補貼的燃料之間的價格差距不斷擴大，這刺激了印尼國內消費模式的轉變和向鄰國的走私，導致銷售向受補貼燃料傾斜。

　　據《外交官》9月19日報道，9月初，印尼政府終於決定削減燃料補貼，以減少國家面臨的預算壓力。沒了補貼的汽油和柴油價格從每升51美分（約合人民幣3.58元）躍升至67美分。報道稱，這是2014年以來印尼油價首次上漲。

　　“燃油價格的變動對印尼普通人的生活影響很大。在燃油上漲的影響下，基本物價也會跟着上漲。削減燃油補貼後，印尼政府也對極端貧困者提出了其他援助措施，維持社會平衡。”許利平說。根據印尼政府8月公布的數據，在食品價格高漲的情況下，該國當月通脹率爲4.69%，連續第三個月高於中央銀行制定的2%至4%的通脹率目標範圍。

　　《外交官》報道指出，在印尼，燃料等基本用品的價格是一個非常敏感的政治話題，政府長期以來保留着幹預市場運作的權利，以確保基本用品的價格處於低位。過去一年，印尼政府對煤炭和棕櫚油市場作出幹預，防止電力和食用油的價格上漲。至於燃料補貼制度，該制度更持續了幾十年，以確保印尼公衆獲得低價的柴油和汽油。

　　印尼政府削減補貼的政策立即引起了輿論反彈。據新加坡《海峽時報》9月報道，9月初，至少有2000名印尼工人聚集在首都雅加達，就燃料補貼政策發起抗議。抗議者警告稱，若印尼政府不採取行動，就要發起全國性的罷工。抗議者指責印尼的精英階層躲在國會大樓裏決定平民的命運，但不關心小老百姓的心聲和想法。

　　據《海峽時報》報道，抗議活動還從雅加達蔓延到泗水、棉蘭、望加錫等主要城市，小型集會抗議活動頻發。報道指出，燃油價格是印尼政治的“火藥桶”。印尼政府因此爲更大規模抗議或出現一事提起戒備。

　　“印尼取消燃油補貼的政策引起了民衆反彈，發生了多起示威遊行。佐科政府並不愿意看到這樣的局面，但國內的現實難題促使佐科政府做出削減補貼的決定。”察哈爾學會研究員、廣西民族大學中國-東盟海上安全研究中心主任葛紅亮告訴澎湃新聞。

　　從俄採購是否可行？

　　葛紅亮認爲，佐科政府迫切需要解決能源問題，爲此勢必要加強和俄羅斯、中東等地區的能源貿易往來，“今年印尼是二十國集團（G20）輪值主席國，在擴大能源供應多元化上是有優勢的。”

　　不過，印尼和俄羅斯的燃料貿易恐難順風順水。據路透社報道，美國有所謂規定，任何以高於七國集團（ G7）同意的上限價格購买俄羅斯原油的舉動都可能導致美國的制裁。

　　《澳大利亞經濟評論》9月20日報道則引述印尼國企巨頭——印尼國家石油公司（Pertamina ）前董事長阿裏·蘇馬爾諾（Ari Soemarno）指出，印尼有限的煉油能力、高昂的運輸和保險費用、貨幣匯率問題等因素都將抵消俄羅斯原油的廉價成本優勢。阿裏稱，假使現在就大量進口俄羅斯原油，印尼國家石油公司可能難以完成加工程序。

　　其實早在今年3月，印尼國家石油公司就曾考慮從俄羅斯購买原油，以應對全球油價上漲。然而，印尼政府一直對此保持謹慎。《外交官》刊文指出，印尼必須考慮到與俄羅斯交易石油可能會對其與西方國家關系造成的影響。

　　“G7的所謂限價政策不能代表聯合國，更不是什么國際標准。假使印尼真的購买了俄羅斯原油，遭到西方制裁的可能性很小。印尼和印度類似，在俄烏衝突中保持了中立立場，沒有選邊站。印度早前已和俄羅斯展开能源交易，也未遭到西方實質性的懲罰。對印度、印尼等國家來說，這都是出於本國利益的決定。”許利平說，“冬天馬上要到了，很多國家需要能源。美西方國家制裁得過來嗎？頂多以限價政策形成制約。”

　　《外交官》指出，自今年2月24日俄烏衝突全面爆發以來，印尼採取了中立立場：印尼一方面譴責俄羅斯的行徑，但另一方面不加入制裁俄羅斯的行列。

　　雖然購入俄羅斯低價原油將爲印尼國內帶來利益，但購入俄羅斯能源也可能導致印尼與西方國家陷入關系緊張，印尼政府必須在二者之間權衡。葛紅亮說：“其實，東盟國家一貫不會把雞蛋放在同一個籃子裏。在經濟、安全、貿易等多個層面，東盟國家都會尋求風險的對衝。因此東盟國家有和俄羅斯开展經貿往來的動力。”

　　“美國近年來通過頻繁派出高官訪問東南亞來加強和這一地區國家的關系。對美國而言，若貿然因與俄往來就對東南亞國家採取任何措施，反而不利於拜登政府在東南亞推行其政策和战略。”葛紅亮說。

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標題：印尼考慮購买俄羅斯低價原油：應對通脹壓力，卻憂外交平衡

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