美國、英國、澳大利亞三邊安全夥伴關系“奧庫斯”(AUKUS)組建已經過去一年了,但始終問題纏身,爲國際社會普遍詬病。
近日,澳前總理保羅·基廷直言不諱地表示,澳理應退出“奧庫斯”,美爲服務其印太战略而構建的集團和小圈子對澳無益。如澳政府繼續推進這一合作關系,“對澳來說將是一場悲劇”。基廷還指出,要盡早放棄“奧庫斯”中採購美英核潛艇的計劃。核潛艇合作不能滿足澳任何軍事防御需求,該合作完全爲美利益服務,還將大大提升同中國爆發軍事衝突的風險。
澳著名的羅伊國際政策研究所官網近期發表名爲《澳英美聯盟一年之後》文章,批評澳對美霸權存在奢想,不顧全球反對,拼死要從美英手上獲得核潛艇,以滿足自己“大國雄心”。澳犯下巨大錯誤,在中美之間選邊站損害了澳的利益。
損害澳自身利益
“奧庫斯”損害了澳民衆的利益,剝奪了大量工作機會。原本法國60%的潛艇項目在澳進行,屆時將有超過600家澳承包商參與其中。而“奧庫斯”核潛艇項目中,潛艇艦體需運到英美安裝反應堆和操作系統,大批澳企被排除在外。澳全國總工會等組織曾聯名致函政府,批評撕毀同法國的合同將使數千個工作崗位面臨風險。今年6月,法國和澳大利亞宣布就澳去年單方面取消價值635億美元的潛艇計劃達成和解。澳將向法造船商海軍集團支付5.55億歐元(約合5.4億美元),這筆天價賠款最終只能由澳納稅人买單。
“奧庫斯”以安全之名行不安全之實,嚴重損害澳自身主權和安全利益。雖然打着“聯合行動”的幌子,但“奧庫斯”本質上由美主導,美甚至可以根據協議對澳北部廣闊的空域和海域進行“合法”監視和控制。根據英國《每日郵報》報道,英核潛艇也將在澳部署至2040年,這將嚴重損害澳主權。由於擁有核潛艇,有核國恐不再視澳爲無核國家。澳擁有核潛艇之日,或許就是面臨核風險急劇上升之時。
澳前外交官Bruce Haigh表示,無論從哪個角度看,“奧庫斯”都像是一場由美國主謀、英國盲從、澳大利亞火中取慄的騙局。美軍方消息人士稱,美相關工廠正全力建造本國“弗吉尼亞”級核潛艇,因此自顧不暇,短期內向澳提供核潛艇有心無力。
“奧庫斯”以核潛艇技術合作爲幌子,本質上是美欲在澳部署核潛艇,將其打造成對抗中國的前沿陣地,無異於澳“爲美作嫁、代美受過”。澳中關系深受影響,如今獲得核潛艇更是遙遙無期,落得兩頭不討好的結果。
澳政要、民衆和智庫的呼聲表明,澳國內多數人在“奧庫斯”問題上保持着清醒頭腦,不愿綁定美地緣战略“豪賭”,更不愿拿本國核心利益爲美霸權作嫁衣。
損害地區和平穩定
地區國家特別是東南亞國家從“奧庫斯”建立伊始就對其憂心忡忡,公开表示憂慮甚至強烈反對。印尼战略與國際研究中心資深研究員及聯合創始人尤素福·瓦南迪表示,美英澳三國核潛艇合作使地區陷入嚴重的核擴散風險,印尼等各方表示強烈憤慨。馬來西亞賽夫丁外長表示,馬對“奧庫斯”的負面看法仍然不變,仍高度重視東盟地區的和平與安全。
國際社會同樣對“奧庫斯”口誅筆伐。俄羅斯國防部長紹伊古表示,“奧庫斯”毫不掩飾吸納新地區夥伴加入的計劃,這是美意圖瓦解以東盟爲基礎的現有區域合作體系。法國《歐洲時報》刊文說,美宣稱“奧庫斯”只是協助澳建造核潛艇。然而在核擴散問題上劣跡斑斑的美國,還剩下多少信譽可做擔保?美已成爲全球最大的核威脅來源。
中國常駐維也納聯合國代表王群表示,“奧庫斯”協定涉及核擴散,對全球普遍安全和區域安全構成重大威脅,危害十分嚴重。
“奧庫斯”對地區和平穩定將產生多方面消極影響。澳擁有核潛艇後將引發亞太地區激烈的軍備競賽,破壞本地區來之不易的和平穩定局面。新軍事集團將觸發新軍事對抗,破壞地區規則,損害亞太海洋秩序良性演進前景。
損害核不擴散機制
“奧庫斯”嚴重衝擊國際核不擴散體系,加劇地區核擴散風險。在該框架下,美英協助無核武器國家澳大利亞建造8艘核動力潛艇,實質性破壞了國際核不擴散體系基礎——《不擴散核武器條約》的完整性、有效性和權威性。據國際軍控專家估計,美英擬向澳轉讓的武器級核材料,可用來制造多達64至80枚核武器。
美英一邊對伊朗核計劃頻頻揮舞大棒,另一邊卻幫助澳獲得豐度高達90%的高濃縮鈾,其標准已遠超針對伊朗設定的3.67%。美《國家利益》雜志刊文表示,“奧庫斯”合作暴露了美雙重標准,即允許澳獲得核動力潛艇,卻對伊朗核計劃採取強硬立場。20世紀80年代,美曾以不擴散爲由阻撓法英向加拿大出售核動力潛艇,如今,它決定向澳提供核動力潛艇,這表明該國心安理得地按照自身喜好扭曲核不擴散機制。
“奧庫斯”使亞太地區面臨嚴重的核擴散風險。在今年8月《不擴散核武器條約》第十次審議大會期間,中方代表嚴厲批評美英澳核潛艇合作,認爲其違反該條約目的和宗旨,衝擊國際原子能機構保障監督體系,構成嚴重核擴散風險。許多國家都對這一合作表達了關切。在今年9月的國際原子能機構大會期間,美英澳一味混淆視聽,脅迫國際原子能機構爲其“洗白”,企圖讓非法核擴散的圖謀披上合法化外衣。中方在會議中列舉美英澳在非法轉讓核材料、破壞核不擴散條約方面的“七宗罪”,獲得成員國廣泛呼應。
歸根結底,這種以大國對抗爲目標,制造核擴散風險、誘發軍備競賽、推升地緣緊張的“小圈子”完全是冷战思維的產物,最終只能是走進死胡同,撞得頭破血流。國際社會應加強團結協作,共同挫敗美英澳在核問題上搞政治操弄行徑,確保核不擴散機制安全穩定,守護好我們共同的家園。
(作者:龔信)
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標題:“奧庫斯”一周年盤點:“新三害”劣跡斑斑
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