中國基金報記者 伊萬

1月31日，香港金融管理局（以下簡稱“金管局”）發布加密資產和穩定幣討論文件的諮詢總結（以下簡稱“總結”）。金管局表示，建議將與穩定幣相關的若幹活動納入監管，並在總結文件中闡述預期的監管範圍和主要的監管要求。

香港金管局總裁余偉文表示，適當的監管環境將有助應對穩定幣可能帶來的金融穩定風險，並促進業界有序和持續發展。金管局在敲定具體的監管安排時，會考慮收集到的意見、市場的最新發展和國際討論，並與持份者和市場人士保持溝通。余偉文稱，期望在今明兩年（2023/24年）落實監管安排，金管局會也將就監管安排和下一步的工作，適時作出公布。

（來源：香港金管局文件）

風險爲本 靈活監管

香港金管局於去年1月12日發布了一份關於加密資產和穩定幣的討論文件（以下簡稱“討論文件”），邀請業界和公衆就有關的監管模式提出意見，此討論文件主要闡述了對於認可機構及用作支付用途的穩定幣的監管框架之構思。而今日發布的總結文件，則是上述討論文件的回應匯總。

香港金管局表示，合共收到58份就加密資產和穩定幣討論文件的回應，分別來自業界、公營機構、商業和專業團體，以及個人等。總體來說，回應者支持以風險爲本和靈活的方式監管穩定幣。回應者亦普遍支持在建構有關的監管制度時，應考慮市場的最新發展和參考國際監管組織的討論。

根據此份總結文件指出，香港金管局考慮將穩定幣納入監管範圍，監管機制將從以下幾個方面參照進行：

監管對象層面，與穩定幣相關的關鍵活動將受到強制性規定的約束。金管局將採用以風險爲本的原則來界定監管穩定幣的範圍。鑑於此類穩定幣具有更迫在眉睫的貨幣和金融穩定風險，金管局將從監管與一或多個法定貨幣掛鉤的穩定幣开始。此外，監管將具有靈活性。

監管活動層面，將監管與監管範圍內穩定幣相關的關鍵活動，例如（i）治理：建立和維護監管範圍內的穩定幣; （ii）發行：發行、創建或銷毀監管範圍內的穩定幣：（iii）穩定性：監管範圍內貨幣的穩定性與儲備管理（無論發行人是否提供此種管理）以及（iv）虛擬錢包：包括提供加密貨幣的各項服務等。

關鍵監管原則方面，則將包括全面的監管框架（Comprehensive regulatory framework）、全額支持和票面贖回（Full backing and redemption at par）以及主營業務限制（Principal business restriction）原則等。

（來源：香港金管局文件）

金管局還在文件中指出，將在適當時候進行更詳細的咨詢，提供更細粒度的監管制度信息。

此外，金管局還在文件中強調，上述穩定幣制度規管的活動可能與香港現施行的其他金融規管制度重疊及/或銜接，例如由證券及期貨事務監察委員會（“證監會”）規管的虛擬資產服務提供者（“VASP”）發牌制度。對此，金管局將會進行進一

步評估，並繼續與香港特別行政區政府的其他持份者、本地金融監管機構及相關持份者合作，制訂制度的細節，以避免監管套利，識別及解決監管重疊或差距，以及減低不同活動所帶來的風險。

香港加密資產監管進展巨大

近年來，香港特區政府多次表明要發展成爲全球虛擬資產中心的愿景，而香港在加密貨幣監管方面也是進展頻頻。

在金管局討論文件發布後，同年7月，《反洗黑錢及打擊恐怖分子融資（修訂）條例草案》提交香港立法委員會，其中提出建立虛擬資產服務提供者發牌制度。立法會於2022年12月7日通過該修訂條例草案，該條例將於2023年6月1日生效。立法會在文件中指出，相信通過相關的法例修訂，香港可繼續履行作爲財務行動特別組織成員的責任，從而更好維護香港作爲國際金融中心的聲譽，以及提升香港作爲虛擬資產服務平台的競爭力。

去年10月31日，香港特區政府正式發表《有關虛擬資產在港發展的政策宣言》（下稱“《宣言》”），闡明政府爲在香港發展具活力的虛擬資產行業和生態系統而制定的政策立場和方針，同時明確了香港將對全球從事虛擬資產業務的創新人員抱持开放和兼融的態度。

監管態度方面，港府認爲通過一致、明確和清晰的整全監管框架，有助奠定穩固的基礎，以迎接由全球虛擬資產急速發展所帶來的金融創新和科技發展。在加緊籌備新虛擬資產服務提供者發牌制度的同時，香港也樂意聯系全球虛擬資產業界，邀請有關交易所在香港开拓商機。

業內人士評論稱，這意味着，香港此前以傳統金融牌照制度對待虛擬資產的管理方式將得到更新。

值得注意的是，香港特區政府稱正在考慮放寬散戶參與加密貨幣交易的限制。香港證監會於《宣言》發表的同日就新發牌制度下零售投資者可买賣虛擬資產的適當程度展开公衆咨詢。對於可否在香港引入虛擬資產交易所买賣基金（ETF），香港特區政府表示持歡迎態度。

編輯：艦長

版權聲明

《中國基金報》對本平台所刊載的原創內容享有著作權，未經授權禁止轉載，否則將追究法律責任。

：於先生（電話：0755-）

本文作者可以追加內容哦 !