中新社北京2月1日電 題:英國“脫歐”三年 “最初的夢想”實現了嗎?
作者 張煥迪 肖玉笛
距離2019年1月31日英國正式退出歐盟已有三年時間。三年裏,“脫歐”如何影響英國?支持英國“脫歐”的人數比例爲何會下降?“脫歐”後的英國與歐盟關系如何?中國社會科學院歐洲研究所副研究員、英國問題專家孔元接受中新社專訪時指出,英國雖然實現了“脫歐”的部分政治訴求,但其經濟問題並未因“脫歐”迎刃而解,這極大影響了英國國內對“脫歐”問題的民意傾向,英國與歐盟關系也因“脫歐”問題受到考驗。
“脫歐”爲尋自由 實則難償所愿
孔元指出,對自身“被邊緣化”的擔憂是英國選擇“脫歐”的重要原因。隨着歐盟一體化程度加深,英國對歐盟事務決策的影響力卻在逐漸下降。21世紀以來歐洲面臨的歐元危機、難民潮等問題也令英國對歐盟的部分制度和決定愈發不滿。
孔元認爲,英國“脫歐”的部分政治訴求確實得到了實現。英國脫離歐盟後不再受到歐盟法律法規的限制,進而重獲更多自主權,能夠通過修改或制定法規幫助國家發展。另外,以前首相約翰遜爲代表的英國保守黨人通過推進“脫歐”議程獲得民衆支持,穩固了執政權力。
同時,英國希望通過“脫歐”成爲一個對全球事務有影響力的“世界的英國”,而不僅僅是一個只對歐洲事務有影響力的“歐洲的英國”。孔元認爲,在這一點上英國未能得償所愿。
“從英國脫離歐盟後在全球作出的外交努力中可以看出,英國有表現自身全球領導力的意愿,但實際上缺乏執行和貫徹這種意愿的能力。英國對自身國家實力的認知也高於許多國家對其的定位。”孔元分析稱。
“脫歐”令經濟雪上加霜 國內民意動搖
孔元指出,盡管有人認爲,從長遠來看英國將通過“脫歐”獲得經濟利益,但實際上,英國迄今幾乎未能實現任何“脫歐”的經濟訴求。
孔元稱,與政治訴求類似,英國希望通過“脫歐”开拓更廣闊的市場,與亞太等地區的更多國家達成貿易夥伴關系,但此舉收效不佳。“盡管英國已經與日本、澳大利亞等幾個國家籤訂自貿協議,但與美國等國的自貿協定籤署遙遙無期,在加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定(CPTPP)等關鍵問題上也需要更多時間。”
孔元同時指出,英國經濟本身就存在結構性問題,如去工業化嚴重、對消費和服務依賴程度較高、勞動力數量不足等。在這些問題上,“脫歐”不僅沒有起到緩解作用,反倒雪上加霜。
英國首都倫敦作爲全球重要的金融城市,“脫歐”之後大批金融機構離开倫敦遷往其他地區,英國流失了大量人才,競爭力因此下降。2022年以來的烏克蘭危機也使英國經濟承壓更重,一段時間以來英國各界的罷工就是經濟衰退的一個縮影。
英國2016年舉行“脫歐”全民公投時,支持“脫歐”的人數比例爲52%。但數據統計機構Statista近期發布的一項民調結果顯示,54%的受訪英國人認爲離开歐盟是錯誤的,僅34%的人認爲這是正確的決定。
對此,孔元稱,越來越多的英國“脫歐”派人士开始動搖甚至後悔自己的選擇,經濟問題是導致這種現象的重要原因。
“脫歐”遺留棘手難題 英歐關系面臨考驗
有德國媒體認爲,英國“脫歐”後,歐盟失去了其第二大經濟體及歐盟預算的第二大淨捐助國,對歐盟自身發展有着不可挽回的負面影響。盡管歐盟方面多次勸說英國放棄“脫歐”,但也未能阻止英國“脫歐”成爲事實。“脫歐”問題遺留的諸多爭議與難題也考驗着英國與歐盟的關系。
“北愛爾蘭相關問題就是遺留下來的一個棘手難題。雖然英國與歐盟在相關問題上達成一定共識並籤訂了‘北愛爾蘭議定書’,但其中部分規定存在問題,英歐雙方至今仍無法就修改規定達成一致。”孔元稱,“另一方面,英國與歐盟僅在貿易方面達成了‘脫歐’協議,在防務安全合作方面卻沒有確定一個新的成熟機制,相關問題至今也沒有解決。”
孔元認爲,復雜的“脫歐”問題導致英國政府與歐盟關系出現裂痕,特別是在特拉斯擔任英國首相的一段時間裏。不過,蘇納克2022年10月接任英國首相後作出了許多努力試圖修復英國與歐盟的關系。“蘇納克意識到,只有處理好與歐盟的關系,才有可能解決英國經濟問題。”孔元說。
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