當地時間2023年3月16日,日本東京,韓國總統尹錫悅(左)與日本首相岸田文雄在首相官邸舉行聯合新聞發布會後握手。 本文圖片 視覺中國
“本周,東京的櫻花比往常开得更早一些。”日本首相岸田文雄對到訪的韓國總統尹錫悅說,“在春意盎然的日子裏,很高興能和尹總統一起爲我們的未來關系翻开新的篇章。”尹錫悅回應,“我們在東京的會晤具有特殊的意義,它告訴兩國人民,因各種懸而未決問題而陷入困境的韓日關系迎來了新的开始。”
3月16日,尹錫悅偕夫人金建希赴日進行工作訪問,與岸田文雄進行了長達1小時的會談。除國際會議的場合之外,這是自2011年以來韓國總統首次專程訪問日本並參與韓日首腦會談。會上雙方同意重啓“穿梭外交”,岸田文雄承諾適當時機回訪韓國。
從韓國政府3月6日發布二战強徵勞工賠償問題解決方案,到隨後的尹錫悅訪日,韓日之間十余年的緊張關系在不到半個月的時間內迅速“融冰”。作爲回應,日本解除了對韓半導體出口管制,《韓日軍事情報保護協定》也恢復正常。
上海對外經貿大學朝鮮半島研究中心主任、國際關系學系教授詹德斌對澎湃新聞(www.thepaper.cn)指出,韓日近年來的許多糾葛的核心是二战強徵勞工賠償問題,這一核心障礙一旦消除,一系列問題都迎刃而解。這次韓國單方面讓步,沒有給日本造成任何負擔,日本自然積極響應。
尹錫悅出訪日本的當天,有二战強徵勞工案的原告就韓國政府發布的賠償解決方案提起訴訟。盡管如此,尹錫悅在會談後的記者會上表明,不會對被告日企進行追償。喫下定心丸的岸田文雄滿臉笑意,16日晚邀請尹錫悅夫婦先後在兩家餐廳用餐,並准備了尹錫悅喜愛的蛋包飯,盡顯地主之誼。
一夜之間由冬入春,韓日間的“暖意”爲何突如其來,之後是否會面臨“倒春寒”,或許有跡可循。
當地時間2023年3月16日,日本東京,韓國總統尹錫悅(左)與日本首相岸田文雄(右)在銀座著名餐廳煉瓦亭(Rengatei)用餐,互相敬酒。
“蛋包飯外交”
過去,日本前首相安倍晉三曾邀請到訪的美國前總統奧巴馬在東京銀座的頂級壽司店用餐。餐後,安倍對日媒說,奧巴馬告訴他“這是我一生中品嘗過的最棒的壽司”。安倍的待客之道因此被廣爲稱道。岸田文雄此番宴請尹錫悅似乎在循着前任的老路,多家日媒刊發了以“蛋包飯外交”爲題的報道。
據日媒報道,16日,首腦會談和聯合記者會結束後,岸田文雄夫婦和尹錫悅夫婦先後抵達位於東京銀座的壽喜燒餐廳“吉澤”,該店已有近百年歷史。當晚9點多結束第一餐後,岸田和尹錫悅又單獨前往位於銀座的西餐廳“煉瓦亭”,一起喫蛋包飯。席間,尹錫悅提議品嘗韓國的燒酒,岸田文雄在嘗試之後稱其具有“韓日友好之味”。
一夜兩宴頗不尋常。據《每日新聞》報道,尹錫悅的父親曾在日本一橋大學留學,尹本人此前在日本喫蛋包飯時印象深刻,稱之爲“回憶中的味道”。日本方面得知這一信息後,根據尹錫悅的喜好安排了這一餐。日本外務省官員稱,如此安排晚宴是爲了讓雙方領導人更好地了解對方,這是改善關系的第一步。
然而在韓國國內許多人看來,“蛋包飯外交”儼然是一種羞辱。韓國最大在野黨共同民主黨黨首李在明17日稱,“韓國卑躬屈膝向對方乞求和解,這副嘴臉真可悲。他們(日方)用一碗蛋包飯換來所謂的正義,換來趾高氣昂和受害者的人權歷史。”
3月初,韓國公布的二战強徵勞工賠償問題解決方案,由第三方代替被告日企賠償,這是兩國之間糾纏已久的分歧點,尹錫悅頂着國內輿論反對的壓力做出了讓步。詹德斌指出,對日本來說,尹錫悅是個值得合作的人。尹政府力推韓日關系改善,實際上是一種認知轉換,保守政府有強烈的親美、親日傾向,與進步政府相比,對國家利益的判斷不同。尹政府認爲日本不是威脅而是夥伴,在安全、經濟方面需要與日本展开合作。
此次會晤中,韓日商定將加緊討論加強安全、經濟、人文交流等多領域合作,將重啓長期中斷的韓日安全對話和韓日副部級战略對話,並建立“韓日經濟安全對話”機制。在應對朝鮮問題方面,尹錫悅特別提到了他啓程訪日的前一天,朝鮮試射彈道導彈,強調韓日、韓美日合作應對朝鮮的重要性。
韓國西江大學國際關系教授金在淳對澎湃新聞表示,日韓兩國現在有了合作的勢頭,將會加強針對朝鮮核武器和導彈威脅的防御和威懾,保護和促進基於規則的國際秩序,特別是在“印太地區”的國際秩序,並強化經濟安全。
值得注意的是,韓日首腦在會晤後的記者會上都提到了中國。岸田文雄表示,韓日政府商定在諸多領域活躍溝通,並就其具體方案之一“盡快重啓韓中日高級別交流”達成共識。尹錫悅也表示,韓日中在保持聯絡的基礎上,將在經濟領域具有共同利益的方面進行合作。韓聯社稱,停擺三年多的中日韓領導人會議能否重开備受關注。
“尹錫悅提到中日韓經濟合作,說明他希望在一些問題上取得微妙的平衡。”上海國際問題研究院中日關系研究中心祕書長、研究員蔡亮指出,不論是韓國還是日本的財界商界,想要在中美之間取得平衡的余地越來越小,從這個角度來看東北亞的形勢會更加不穩定。不過,對於中日韓領導人會議還是有期待的,這期間若有意外的突發事件就很危險,因此還要觀其言、聽其行。
當地時間2023年3月16日,日本東京,韓國總統尹錫悅(左)與日本首相岸田文雄(右)在銀座著名餐廳煉瓦亭(Rengatei)合影。
“隱藏”的談話內容
盡管日韓首腦共同出席了記者會,談及一系列會談成果,但是雙方並未發表聯合聲明。關於會談內容的全貌,韓國方面有“難言之隱”。
據日本時事通信社報道,岸田文雄在首腦會談上要求韓方切實履行2015年雙方就“慰安婦”問題達成的協議。岸田文雄當時作爲日本外務大臣主管協議籤署事務。就此話題,韓方會後卻一字未提。據《韓民族日報》報道,當記者就日媒報道追問韓國總統室,會談內容是否涉及慰安婦問題時,總統室的一名高官避而不答,稱“大部分討論都是關於發展面向未來的韓日關系”。
韓日政府於2015年12月達成《韓日慰安婦問題協議》,次年7月根據協議成立“和解與治愈基金會”。然而,文在寅政府上台後提出重新談判協議內容,基金會於2018年解散,《慰安婦協議》事實上已成一紙空文,韓日政府圍繞此問題的磋商進展緩慢。
尹錫悅訪日營造出融洽氛圍,自然不愿被雙方分歧破壞。而且,日本政府未就二战強徵勞工問題做出直接明確的道歉,韓國國內不滿情緒上升,有網友稱尹錫悅訪日爲“屈辱外交”。在此背景下,尹政府對於信息發布更顯謹慎,恐刺激民意,但終究難掩兩國之間的未解之結。
對尹錫悅而言,由於今年韓國沒有國政選舉,執政黨國民力量黨又選出了清一色的“親尹”領導班子,因此國內的負面輿論暫時難對他構成太大威脅。從現在开始直至年底,尹政府能否拿出韓日關系改善的具體成效,對於說服民意至關重要,因爲明年4月的國會選舉將是一個“審判日”。
目前,日方回報中最主要的一項是對韓半導體管制措施,韓國國家安保室長金聖翰16日評價其爲“重大成果”。但是詹德斌表示,從統計數據上看這一制裁對韓國沒有造成太大的影響,日本並沒有停止對韓出口相關產品。無論從雙邊半導體領域還是芯片聯盟的合作,這一措施的象徵性意義較大,自此雙方就可以討論合作,韓國可以盡快融入調整中的半導體供應鏈,否則日本可能會搶佔優勢。
事實上,此次韓日互動中的一些所謂“成果”的內在並不充實。比如,日本經濟團體聯合會和韓國全國經濟人聯合會16日宣布,雙方出資設立“韓日·日韓未來合作基金”。《韓民族日報》稱,該基金是爲配合兩國首腦會晤而倉促設立的,在沒有確定具體項目和參與企業的情況下啓動。16日上午突然通知召开新聞發布會的消息,發布會現場沒有桌椅,記者們只能站着或坐在地上採訪。
韓國全國經濟人聯合會有關人士表示,“韓日·日韓未來合作基金”相關的聯合文件調整還需要一些時間。實際上,韓日關系改善也難一蹴而就,還有更長的路要走。蔡亮認爲,現在韓日之間的高層政治熱度,實際上是尹錫悅方面的“一頭熱”,美國的力量也只能讓日韓高層去做政治彌合,但日韓之間的諸多矛盾涉及到許多問題糾纏不清,包括歷史問題、領土衝突、民族恩怨,雙方關系有反復的可能性。
“韓日關系改善的前景,最大變數實際上來自日本。”詹德斌表示,韓國政府的意志是確定的,而日本首相如果在考慮自身執政的需要去迎合右翼,採取一些偏右的政策,比如參拜靖國神社等,都會刺激到韓國,韓日關系立即就會“冷凍”。
向美國“交差”
韓日關系在這個春天急速解凍,背後有着尹錫悅對美“交差”的一番盤算。
3月6日,韓國政府公布二战強徵勞工賠償方案,第二天美韓雙方就分別官宣,尹錫悅將於4月26日對美國進行國事訪問,並與美國總統拜登舉行首腦會談。這將是尹錫悅第三次與拜登舉行首腦會談,也是韓國總統時隔12年對美進行國事訪問。
白宮新聞發言人卡琳·讓-皮埃爾7日表示,拜登總統將爲到訪的尹錫悅舉行國宴,慶祝美韓同盟70周年,並強調這將是拜登上任兩年多來第二次以國宴招待外國元首,上一次國宴招待的是法國總統馬克龍。
韓日關系拉近,美國樂見其成。白宮國家安全委員會战略溝通協調員約翰·柯比16日表示,“美國當然會繼續支持兩個國家朝着持久進步的方向努力”。美日韓三邊夥伴關系是“維護和推進我們建立一個更安全、更有保障、更繁榮印太地區的關鍵”。下個月,尹錫悅將帶着韓日關系改善的成果與美國總統拜登會面。
多年來,美國一直敦促首爾與東京化解分歧,以強化美日韓三國的同盟力量。蔡亮說,韓日關系改善,從大環境來看是拜登上台重整同盟,從小處看則是尹錫悅的親美立場明晰。美國想要在“印太”發揮影響力,東北亞的同盟國中相對更加依仗日本,那么美國就希望韓國在一些問題上對日本做出讓步,改善韓日關系。
“日本人已經給了美國想要的大部分東西,在許多層面來看,美日都是模範盟友。”斯坦福大學美國亞洲外交政策專家丹尼爾·斯奈德在接受美媒採訪時說道。就近期來看,日本去年末修改“安保三文件”,大幅增加防衛預算,回應了美國的要求。在俄烏衝突問題上,日本也緊緊追隨美國步伐,對俄實施制裁,對烏進行援助。
當然,韓國對美也有所表示,比如去年推出了韓版“印太战略”,現在又大力改善韓日關系。詹德斌認爲,韓國加強對日關系,有政治、經濟、軍事、安全上的多重目的,但是在經濟方面顯然不想排斥中國,因爲中韓貿易額是顯而易見的。日韓首腦此次都提到了中國,韓日關系改善,中日韓在一些三邊問題上的合作肯定要比過去好一些,畢竟消除了日韓關系不佳的負面因素,而且中國也希望推動三邊合作,有利於地區一體化。
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標題:觀察|日韓首腦間上演“蛋包飯外交”,熱騰騰氛圍裏藏着什么?
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