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中國宣布啟動台海中北部聯合巡航　揭仲：宣示台海管轄權

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蔡英文麥卡錫福建海事局台海

中國宣布啟動台海中北部聯合巡航　揭仲：宣示台海管轄權

蔡英文總統預計在美西時間5日（台灣時間６日凌晨1時）與美國眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）會面。中國福建海事局今（5）日宣布啟動「台灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動」，並附上台灣地圖及疑似中方噸位高達6000噸之大型巡航救助船「海巡06」的照片。國家政策研究基金會副研究員揭仲表示，這可能是中共打算運用不隸屬共軍與海警的海上執法船艦，藉由在海峽中線以東巡弋、執法或舉行聯合操演等方式，創下執法的事實，凸顯中共對台灣海峽大部分海域，包括中線以東水域的管轄權。

我是廣告請繼續往下閱讀揭仲認為中共藉由此舉，除了對我方進行「法律戰」，又可進一步否定中線默契，還能透過此一新手段，在不大幅升高軍事緊張態勢的情況下，作為對蔡英文會晤麥卡錫之表態。揭仲指出，中共這套法律戰論述，主要內容為依其1996年所公布的領海基線，往台灣海峽方向不超過12海裏為領海、不超過24海裏為「毗連區」(我方稱為「鄰接區」)，和不超過200海裏的「專屬經濟區」(我方稱為「專屬經濟海域」)；在「專屬經濟區」外，繼續向海方向延伸則是公海。在台灣海峽最窄處約70海裏，最寬處約205海裏的情況下，中共遂主張台灣海峽的絕大部分為其「專屬經濟區」，享有某種程度的管轄權。

揭仲說，福建海事局的「台灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動」，可能就是以管理「專屬經濟區」為名義，依據2021年9月中共修訂實施的《海上安全交通法》，以對中共「管轄海域」內加強海上交通管理、維護海上交通秩序等理由，派遣包括「海巡06」在內的執法船艦，強化在台灣海峽、甚至包括海峽中線以東水域的執法工作。

揭仲強調，在「海巡06」2022年7月初正式納編福建海事局並部署在平潭島時，就已經宣稱該艦日後將「常態性航行台灣海峽水域執行公務」；而「海巡06」所隸屬的中華人民共和國交通運輸部海事局，正是中共《海上安全交通法》的主要執行單位；更值得我方注意的是，中共在2021年修訂《海上安全交通法》時，已將「適用範圍」由原本的「沿海水域」更改為「管轄海域」，使台灣海峽的絕大部分成為海事局的責任區。

揭仲說，若對照中共官方早已數度聲稱對台灣海峽具有一定程度「管轄權」，則可合理懷疑，福建海事局「台灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動」，不排除是要在台灣海峽甚至中線以東水域實施「主動、強勢」監管之宣告。可能採取的手段包括以可能涉及「瞞報、謊報危險貨物」或「造成海上汙染」為由，要求進行登船檢查，來建立執法的事實；或者以實施海上執法救助演練為名義，於台灣海峽甚至中線以東劃設暫時的「禁航區」，來幹擾我海上交通，過程中海警與共軍也可能加入演練。不但是對我方的「法律戰」，若巡弋監管範圍進入海峽中線以東，又可進一步否定中線默契。

揭仲表示，由於「海巡06」隸屬於中共交通運輸部海事局，在身分上不屬於中共海軍或已轉隸人民武裝警察而受中央軍委指揮的海警，軍事色彩比較低；若以海事局所屬單位在台灣海峽甚至中線以東巡弋，不僅可作為中共對蔡英文與麥卡錫會晤的諸多表態行動之一，也能因手段的翻新，可在不大幅升高軍事緊張的情況下獲得相關各方的關注。