近期,市場對於美國債務違約的擔憂迅速上升。疫情以來,美國財政支出大規模擴張,美國政府債務上限已多次上調,但年初以來仍觸及31.4萬億美元的上限。在美聯儲貨幣緊縮周期接近尾聲的背景之下,市場更加關心美債違約風險將對全球資本市場將受到怎樣衝擊?
提高債務上限的最後期限是什么時候?
美國國會在每個財年制定聯邦政府財政預算案,並產生聯邦預算赤字。而財政赤字累積的額度即爲美國政府債務,“債務上限”的設定初衷是爲了限制政府支出,但隨着債務的無休止擴張,歷史上一共經歷了百余次債務上限的提高,甚至在某些情況下,債務上限也會成爲美國政府兩黨政治博弈的談判手段。
雖然,美國財政部可以在達到債務上限時採用“非常規措施”爲政府提供資金,從而延長最後期限,但“非常規措施”的額度也會耗盡。“非常規措施”包括:財政部停止向某些政府養老基金繳款,暫停州和地方政府系列證券,並從爲管理匯率波動而預留的資金中借款等。截至5月中旬,美國財政部的非常規工具剩余約880億美元,現金存款账戶剩余1548億美元,按正常支出節奏計算可以支撐到6月底或7月初。但美國財長耶倫表示,6月1日可能是最早的違約期限,美國國債或面臨違約。
如果美國國債違約會怎樣?
歷史上,美國國債從未發生過違約。然而,2011年8月標普曾下調了美債評級,導致美國國債自1917年以來首次失去AAA評級。若美債發生違約,美國政府履行支付義務的能力將受到影響,包括支付利息、社保和醫療保險等。延期償付所產生的利息,也將使得政府支出成本增加。此外,美債信用評級可能面臨下調,從而提高未來借貸成本。當前美聯儲貨幣緊縮周期處於尾聲,銀行業風險有所暴露,美債違約存在引發金融危機的可能性提升。而由於美債違約的預期損失較爲嚴重,市場預期債務上限的政治博弈大概率會在違約期限之前得到解決。
債務上限的風險如何影響資產價格?
美債作爲全球債券市場的基准及風險資產定價的錨,債務上限風險的存在會導致市場避險情緒升溫,風險資產短期承壓,而一旦發生違約,則將帶來更加嚴重的衝擊。從歷史來看,臨近債務上限時期,美債收益率可能受潛在違約風險影響而上行。從本次債務上限問題影響來看,2年/10年期美債倒掛程度收窄,美國5年期信用違約互換逐步上升,但距離2011年高點仍有一定距離,市場整體偏謹慎觀望態度,並未明顯定價美債違約風險。
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標題:美國債務上限的風險幾何?
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