四問美國政府債務上限危機
1年前

美國政府債務規模觸及31.4萬億美元的法定上限已過去4個月,美國財政部庫存現金盈余近期驟降,加劇外界對美政府債務違約的擔憂。依據財政部長耶倫警告的最後期限——也就是6月1日,美債違約已進入“倒計時”。

那么,什么是美國政府債務上限?一旦出現債務違約,又會有怎樣的影響呢?

問題一:美國政府債務上限是什么?

美國聯邦政府的資金由美國財政部負責收支,收入主要來源於兩方面:稅收以及舉債收入;支出包括人員薪資支出、各種項目支出以及歸還到期債務及利息。

“債務上限”是美國國會爲聯邦政府設定的舉債的最高額度,可以理解爲美國財政部的“信用卡額度”。

問題二:美國政府債務上限狀況如何?

自1960年以來,美國已經上調了78次債務上限,平均每9個月就會提高一次。1981年,時任美國總統裏根就任時,國會首次將債務上限提高到1萬億美元。

時任美國總統 裏根:在過去十年裏,所謂的臨時提高債務上限的做法已經出現了21次。現在我不得不要求再次提高債務上限,否則過了2月中旬政府將無法運作。

之後,美國政府債務規模不斷擴大,從1990年的約3.2萬億美元一路走高,2020年已經增至約27.74萬億美元。美國國會授權的債務上限也不斷提高,2023年1月19日,美國政府債務就觸及約31.4萬億美元的上限。美國財政部只能採取一些“非常規措施”勉強度日。

問題三:兩黨就政府債務上限爭什么?

在政治極化不斷加深的大環境下,債務上限日益淪爲黨爭的战場。美國政客以債務上限爲籌碼,不惜以債務違約爲威脅,要挾對方在某些議題上作出讓步。

美國衆議院4月26日通過共和黨提出的一項法案,要求政府將今後10年的聯邦財政开支削減4.5萬億美元,並取消部分清潔能源減稅政策等。在此前提下,國會將批准把債務上限額度調高1.5萬億美元。美國總統拜登和民主黨則想要無條件提高債務上限。

參議院多數黨領袖、民主黨人舒默指責共和黨的這一法案是要將美國推向債務違約。

參議院多數黨領袖、民主黨人 查克·舒默:這一法案可以被稱爲“美國違約法案”,事實就是這樣——“美國違約法案”。

而共和黨方面則指責拜登政府才是債務違約風險的罪魁禍首。

衆議院多數黨領袖、共和黨人 史蒂夫·斯卡利斯:拜登總統把國家的信用卡給刷爆了。

問題四:如果美國政府出現債務違約,影響有多大?

美國國內的經濟學家一致認爲,如果政府出現債務違約,而且持續6個星期以上,不但股市將受到嚴重衝擊,而且美國經濟將出現衰退,整體下降4%以上,屆時將導致800萬個工作崗位流失,失業率則隨之飆升至8%以上。

美國聯邦預算問責委員會主席 麥吉尼亞斯:沒有比政府債務違約對經濟的傷害更大的了。

哈佛大學教授、奧巴馬政府經濟顧問 賈森·弗曼:隨着美國經濟風險加大、評級下降,利率也會飆升。當政府債券的利率升高,其他利率也會隨之升高。

信用卡、汽車貸款以及房屋抵押貸款等方方面面利率的升高意味着,普通人每月的還貸額度將顯著增加。佔據財政支出大頭的養老和醫保資金發放也將延遲,這些都將嚴重傷害中低收入人群。

雖然從過往經驗來看,兩黨拖到最後一刻會迫於多種壓力,達成某種妥協。但“債務上限”危機頻繁發生將不斷消磨美國政府信用和美債等美元資產價值,引發全球市場對美元和美國國債的信任危機,從而給全球經濟格局帶來顯著衝擊和深遠影響。

保德信金融集團經濟學家、拜登政府前經濟顧問 達利普·辛格:債務上限危機是美國政治極化的標志之一,其他的重要經濟體不會違約,他們甚至都不討論違約、不考慮違約。美元霸權只是一個基於信任的網絡,我們越來越將自己推向危險境地,距離債務違約越來越近。這是非常危險的,代價非常大。

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