日前，英國宣布了《英國半導體战略》（The National Semiconductor Strategy），以振興國內的半導體產業，加強國內芯片供應鏈。

具體來看，英國政府將在未來十年內投資10億英鎊（合12.4億美元），其中將在2023年至2025年期間投資2億英鎊。英國政府希望通過這筆資金改善基礎設施，爲更多的研究和开發提供動力。

英國還希望能借此促進更多的國際合作。據悉，英國將與日本在半導體領域展开合作，包括研發合作、技術交流和提高半導體供應鏈的彈性。英國與韓國也有類似的協議。

英國10億英鎊 VS 美國500億美元

一場新冠疫情，讓全球主要經濟體重新聚焦於“芯片產業”。

2020年上半年，由於新冠疫情導致消費電子產品和汽車的需求飆升，芯片短缺迅速顛覆了全球供應鏈。一時間，“芯片危機”、“芯片荒”、“一芯難求”、“芯片卡脖”成爲了行業熱詞。

經歷了這場芯片短缺風波，全球主要經濟體認爲對亞洲芯片制造商過度依賴，因此相繼決定採取措施，確保芯片庫存，保護專利技術，並引入更多半導體生產。此外，全球主要經濟體也意識到半導體還在人工智能、量子和6G等未來關鍵技術中起重要作用，美國甚至將其視爲影響“國家安全”的重點領域。

去年，美國和歐盟分別承諾投入約520億美元和430億歐元（合463億美元）來刺激本地的芯片制造業。在政府“豐厚補貼”的吸引下，英特爾、台積電等芯片大廠紛紛赴美建廠；英飛凌宣布在德國德累斯頓進行其史上最大的單筆投資；英特爾也在與德國政府斡旋，希望獲得更多建廠補貼，以應對飆升的通貨膨脹。

在美國和歐盟推出芯片制造战略的同時，英國立法者也曾表示，缺乏類似的芯片战略正在損害英國的競爭力。2月3日，英國商業、能源和工業战略（BEIS）委員會的立法者呼籲政府對半導體行業採取行動，並將缺乏連貫的芯片战略稱爲“國家自我傷害行爲”。英國立法小組去年的一份報告也指出，英國缺乏端到端的半導體供應鏈，導致其特別容易受到未來芯片供應中斷的影響。

在國內外巨大的壓力下，英國政府本應迅速推出芯片战略，並盡快採取行動。但是，由於英國政壇不穩定（英國兩任首相辭職），原計劃於去年推出的英國的半導體战略被迫接連推遲。

更糟糕的是，英國的芯片產業似乎有“外流”的趨勢。

英國半導體企業的老板們也曾對政府沒有推出關於半導體的具體战略表示失望，不斷向政府施壓，甚至表示可能被迫遷往海外。英國生產非硅芯片的初創公司Pragmatic Semiconductor今年早些時候警告稱，如果政府不盡快發布該行業的計劃，它可能被迫遷往海外。英國芯片公司IQE也表示，如果政府不盡快採取行動，它可能被迫遷往美國或歐盟。

此外，英國芯片設計公司Arm考慮在美國而非英國上市，更是成爲英國政府被攻訐的點。Arm去年曾透露考慮在英國倫敦上市的意向，當時還與政府部門展开了談判。然而，由於英國政壇變動（推動Arm赴英上市的首相和官員辭職），Arm在倫敦上市的談判擱置。最終，Arm決定在美國而非英國倫敦上市。

在“內外交困”的局面下，英國公布了備受期許的芯片投資計劃，但是似乎並沒有滿足一些人的期許。相比美國和歐盟豪擲“數百億美元”，英國10億英鎊的投資顯得相形見絀，甚至低於意大利超過40億歐元（合42.8億美元）的規劃支出。外媒也指出，英國10年的投資承諾甚至還不及台積電兩周的支出。

英國反對黨工黨（Labour Party）的Lucy Powell也抨擊了這一战略，稱將“因英國投資的規模而失望”。伴隨着英國芯片設計巨頭Arm決定在美國上市，她表示，“這一战略幾乎不能保證我們能夠維系和發展一個對增長和國家安全至關重要的行業。”

英國芯片战略：走“英國特色”之路

脫歐之後，英國以一國實力難以在芯片大規模制造方面與美國和歐盟抗衡。雖然全球芯片大廠因歐盟芯片投資战略紛紛趕赴歐盟投資建廠，但脫歐的英國已不在這些大廠的考慮範圍之內。例如美國芯片巨頭英特爾曾在2021年表示，由於英國脫歐，英特爾已經排除了將英國作爲新工廠選址的可能性。

因此，英國考慮出台一份基於英國國情、“英國特色”的芯片战略。

英國在全球芯片市場上是一個低調的參與者，專門從事先進化合物半導體的設計、知識產權、研究和制造。英國擁有令全球垂涎的半導體設計企業Arm，Arm授權的芯片被用於全球大約95%的智能手機中。英國還因其在开發由石墨烯制成的超薄半導體晶圓方面發揮的作用而聞名。

基於以上的情況，英國決定將投資聚焦於其專業領域。英國科學、創新和技術部（UK Department for Science, Innovation and Technology）表示，政府的投資將集中在研究和半導體設計等領域。英國還瞄准了化合物半導體，這種半導體由多種元素組合而成，在5G、電動汽車和面部識別等新興技術中具備不錯的前景。

英國的官員們認爲，英國建立自己的大規模制造廠（如台積電生產最先進芯片的工廠）是沒有意義的，相反，英國適合專注於半導體行業的其他部分，如知識產權、設計以及生產非硅芯片。

英國首相Rishi Sunak也表示，“我們的新战略將集中在我們在芯片領域的優勢上，比如芯片研究和設計領域。”英國希望瞄准政府認爲已經具備優勢的領域，而不是與在整個行業中投入更多資金的國家進行正面交鋒。

英國芯片公司Pragmatic Semiconductor的創始人Scott White也表示，盡管相對於美國和歐盟的芯片投資承諾來看，英國政府10億英鎊的投資承諾比較小，但“實際上感覺卻是英國芯片產業所需且適合的投資額”。

然而，他也指出，這些資金需要“以正確的方式使用”，“如果只是對現有的其他東西進行重新包裝，這不會有特別大的幫助。”

對於最新推出的芯片战略，英國依然寄予厚望。

英國政府表示，這項投資將擴大國內芯片行業，保護國家安全，減輕供應鏈中斷的風險。盡管對日常應用最關鍵的硅芯片仍將來自海外供應商，尤其是中國台灣的供應商，但是英國將通過“加強與密切合作夥伴的合作”，進一步確保供應鏈的彈性。

Sunak在一份聲明中表示：“半導體支撐着我們每天使用的設備，對於推動未來技術的發展至關重要。”他還補充稱，“通過提高我們世界領先的半導體行業的能力和彈性，我們將發展我們的經濟，創造新的就業機會，並保持在新技術突破的前沿位置。”

Sunak認爲，“我們可以在全球舞台上建立競爭優勢。”

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