新華社北京6月9日電 題：制裁成癮 霸道成性

　　新華社記者樊宇

　　近日，有美國媒體用醒目標題警告美國政府：“華盛頓正在制裁1.2萬個實體，美國反受其害。”截至今年年初，全球已有近1.2萬個組織和個人遭受美國制裁。霸權思維慣性驅使下，美國已將制裁作爲一種常用工具。但事實上，制裁別國不僅讓美國遭受損失，更陷入“失道寡助”的境地。

　　美國制裁久來有之且工具繁多。衆所周知，美國曾出台《武器出口控制法》《出口管理條例》等法規，阻止盟友向社會主義陣營國家出口相關產品。此後，美國以一系列國內法爲依據，更是直接對特定國家、組織或個人實施制裁。美國倚仗美元霸權，通過切斷其他國家的美元供應和交易渠道，限制美元融通渠道、交易匯路等對他國施壓和制裁；使用包括制裁、限制進出口、加徵關稅等各種貿易管制措施對他國實施經濟脅迫。對古巴實施數十年經濟、商業和金融封鎖；不斷強化對朝鮮、伊朗、委內瑞拉等國“極限施壓”；全方位制裁俄羅斯；以違反美國制裁規定爲由對英國匯豐銀行、法國巴黎銀行等發出天價罰單；次級制裁迫使西門子、空中客車等歐洲公司從伊朗撤資；違反公平貿易原則，打壓圍堵中國企業……美國直接制裁及次級制裁的案例不勝枚舉。根據美國財政部數據，過去20年美國實施的制裁數增加了大約9倍，上一屆總統任期內實施的制裁高達3800項，相當於平均每天揮舞“制裁大棒”3次。

　　2022年5月1日，古巴民衆在哈瓦那參加“五一”國際勞動節集會遊行，反對美國對古封鎖，表達愛國情感。新華社記者 朱婉君 攝

　　過去10多年來，制裁幾乎成了美國應對外交問題的首選工具。美國倚仗軍事經濟實力，國內法成爲其濫用制裁的遮羞布，自由、民主、人權是其常用借口，拉攏、脅迫他國是其慣用手段。美國還通過國內法的域外適用任意擴大制裁措施適用範圍，通過所謂“次級制裁”將制裁範圍擴大到與原目標國有經貿往來的第三國，以此強化制裁效果。諾貝爾經濟學獎得主、斯坦福大學商學院名譽院長邁克爾·斯彭斯指出，經濟制裁正越來越多地被當做外交工具來實現非經濟目標，“制裁不應成爲家常便飯”。

　　美國濫施制裁已成爲當今世界主要風險源。烏克蘭危機升級以來，美國制裁變本加厲，不僅加劇全球能源短缺風險、推高世界糧食價格，還進一步破壞了新冠疫情影響下脆弱的全球產業鏈供應鏈，給負重前行的世界經濟造成拖累。美國塔夫茨大學教授丹尼爾·德雷茲納在《外交事務》雜志發表文章指出，歷屆美國政府“濫用經濟脅迫和經濟暴力”，將制裁作爲解決外交問題的首選方案，非但起不到效果，還造成人道主義災難。

　　這是2021年4月20日拍攝的美國華盛頓白宮。新華社記者 劉傑 攝

　　作爲名副其實的制裁超級大國，美國濫施制裁嚴重損害他國主權安全，嚴重影響他國國計民生，嚴重違背市場經濟原則和國際經貿規則，同時也損害了美國自身利益。彼得森國際經濟研究所的一項研究認爲，1970年至1997年間，美國的單邊制裁僅在13%的情況下實現了目標，卻給美國經濟造成每年150億至190億美元的損失。前白宮官員、哥倫比亞大學全球能源政策中心創始主任傑森·博爾多夫說，過度使用制裁會適得其反，促使貿易夥伴尋求其他盟友或美國銀行系統和美元的替代品。美國的盲目自大傷及自身，也讓盟友愈發不滿。法國《回聲報》指出，對俄制裁的“回旋鏢”精確地直擊西方，制裁的反噬效應令歐洲國家損失慘重。

　　今天的世界已不可能輕易被美國的霸權意志所左右。以對話解決爭端、以協商化解分歧，才是正道。一言不合就舉起“制裁大棒”恰恰是缺乏智慧的表現。正如美國《新聞周刊》刊文所指，如何以一種更理性、更有效的方式來溝通，美國需要重新考慮自己的制裁政策了。

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