兩岸監督條例卡在名稱 立院吵5年才三讀!比照修憲設高門檻審查
1年前
兩岸監督條例卡在名稱 立院吵5年才三讀!比照修憲設高門檻審查
民眾黨總統參選人柯文哲喊話,要重啟兩岸服貿協議談判,並批民進黨,《兩岸監督條例》在立法院躺多久,呼籲民進黨趕快通過。民進黨立院黨團總召柯建銘今(21)日反酸柯文哲,對立法不瞭解,立法院已完成《兩岸人民關係條例》修法,增訂第5之3條,就已規定,兩岸間若簽訂協議,門檻必須比照修憲,且要有聽證會、公投。我是廣告 請繼續往下閱讀 《兩岸協議監督條例》始自太陽花學運,2013年,兩岸依據「經濟合作架構協議(ECFA)」簽署的服務貿易協定,簽署後必須經過立法院備查,經朝野協商後同意,服貿協議必須經立院逐條審查逐條表決。但因延宕多時,到了2014年3月,當時的國民黨立委、內政委員會召委張慶忠迅速宣布,服貿協議已經超過規定的90天審查期限,依法視為完成審查,結果引發民間不滿,爆發太陽花學運,佔領議場24天。
為讓學運落幕,當時的立法院長王金平承諾,「在《兩岸協議監督條例》完成立法前,將不會召集與《海峽兩岸服務貿易協議》審議相關的黨團協商會議」,也就是「先立法、再審查」的原則。之後的朝野攻防,就轉為如何訂定制度,規範未來兩岸如何簽署協議。
2016年政黨輪替,國民黨淪為在野黨,也失去國會最大黨地位,另外立院還多了新政黨時代力量。完全執政的民進黨,由行政院提出《臺灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例草案》,另外朝野黨團、個別立委也共提出9個版本。
其中最特別的是當時的民進黨立委李俊俋提《台灣與中國締結協議處理條例草案》、立委蘇巧慧提出《臺灣與中國締結協議處理及監督條例草案》,時代力量黨團則提出《我國與中華人民共和國締結協議處理條例草案》,這三案明顯都已將兩岸視為兩個國家,引發違憲爭議。
兩岸監督條例要立法,但朝野立委連法案名稱都無共識,之後民進黨決定不另訂新法,改修《台灣地區與大陸地區人民關係條例》,增訂第5之3條,訂出規範,立法院也在2019年5月底完成三讀,趕在2020年總統大選前半年,讓此事落幕。
根據修法內容,兩岸協商簽署政治協議,應經國會「雙審議」,並舉辦全國性公民投票通過後,才能簽署、換文,由總統公布生效。兩岸協議要經過三關,涉及具憲政或重大政治影響的政治議題之協議,行政院應在協商開始90日前,向立法院提出協議締結計畫及憲政或重大政治衝擊影響評估報告,經立法院審議通過後,始得開啟協商。
接著在待完成談判協商後,應在15日內報請總統核定,總統核定後15日內行政院應公開協議草案完整內容,函送立法院審議,報告協議過程並再次作成憲政或重大政治衝擊影響評估,立法院應舉行聽證。
協議草案經全體立法委員3/4出席,及出席委員3/4同意,再由行政院將協議草案連同公民投票主文、理由書交由中央選舉委員會辦理全國性公民投票,且獲有效同意票超過投票權人總額之半數者,即為協議草案通過,最後經負責協議機關簽署、換文後,呈請總統公布生效。
另外修法也明定,主權國家地位與自由民主憲政秩序之毀棄或變更,不得作為政治議題談判及協議項目;違反本條規定所為之政治議題協商或約定,無效。
修法內容讓兩岸間若要簽署協議,要比照修憲程序,門檻相當高,再加上公投程序,有效同意票需超過選舉人總額之1/2,以落實談判公開透明、國會監督及人民參與。
喊重啟服貿 柯文哲嗆綠營:《兩岸監督條例》在立院躺多久
台美21世紀貿易倡議政院拒送國會實質審查!時力批如服貿搞黑箱
柯文哲喊重啟服貿 網友湧入9年前貼文喊「協尋這位柯先生」
柯文哲拋重啟服貿 林俊憲:10年前就支持還有今天的你嗎?
鄭重聲明:本文版權歸原作者所有,轉載文章僅為傳播信息之目的,不構成任何投資建議,如有侵權行為,請第一時間聯絡我們修改或刪除,多謝。
標題:兩岸監督條例卡在名稱 立院吵5年才三讀!比照修憲設高門檻審查
地址:https://www.breakthing.com/post/70413.html