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土耳其在瑞典入盟問題上，經歷了從反對到支持的政策大轉彎。而土耳其政策的變化，以及瑞典加入“北約”，也很可能會給地區和國際政治安全，帶來新的衝擊和影響。
當地時間7月11日，在“北約”峰會上，土耳其轉變態度，同意支持瑞典加入“北約”的申請，從而掃清了瑞典加入“北約”進程中的一個重大障礙。
土耳其在瑞典入盟問題上，經歷了從反對到支持的政策大轉彎。而土耳其政策的變化，以及瑞典加入“北約”，也很可能會給地區和國際政治安全，帶來新的衝擊和影響。
土方訴求得到滿足
首先，是否支持瑞典加入“北約”，對土耳其來說並非原則問題。
2022年5月，瑞典和芬蘭申請加入“北約”。作爲一個多邊軍事和政治同盟，“北約”要接納新的成員國，需要獲得全體成員國一致同意。也正是由於這一原因，在絕大多數“北約”成員國都同意瑞典和芬蘭加入的前提下，土耳其的態度就顯得尤爲關鍵。
土耳其此前反對瑞典和芬蘭加入“北約”，給出理由是2016年土耳其未遂軍事政變之後，瑞典和芬蘭兩國收留了大量土耳其異見人士；同時，土耳其還認爲，瑞典和芬蘭有意爲“庫爾德工人黨”等土耳其認定的“恐怖組織”提供庇護。而當芬蘭許諾管控國內的土耳其異見人士之後，土耳其也就不再阻攔，芬蘭便於今年4月正式成爲“北約”第31個成員國。
爲了促使土耳其轉變立場，瑞典也調整了國內政策。2023年4月，瑞典議會通過了新的“反恐法案”，加強針對支持、參與和鼓勵恐怖組織的團體和個人的打擊力度。瑞典政府未來可以“反恐法案”爲依據，加大對國內庫爾德流亡組織和其他土耳其異見團體的打擊力度。
和芬蘭一樣，既然瑞典已經很大程度上滿足了土耳其提出的條件，後者也就“就坡下驢”，不再阻攔瑞典加入“北約”。
多方有意緩和關系
其次，土耳其有意緩和同西方國家關系。
2023年土耳其大選之後，獲得連任的埃爾多安，开始調整國內經濟政策。近年來，在大規模基建、政府投資、私有化等帶來的經濟紅利釋放殆盡後，土耳其經濟發展模式疲態盡顯，政府的各項經濟刺激政策都難以奏效。同時，由於同西方國家關系僵冷，大量外國投資不斷抽離，導致土耳其外匯枯竭、國內失業率不斷攀升，經濟壓力巨大。
在此背景下，緩和同西方國家關系，重新激活市場信心，帶動就業促進繁榮，成了土耳其新政府的外交方向。因此，以瑞典加入“北約”爲契機，使土耳其獲得了同西方國家緩和關系的可能性。
最後，美國和歐盟立場松動，也促成了土耳其政策的轉變。
在土耳其宣布同意瑞典加入“北約”之後數小時，美國總統拜登就宣布，將會推動向土耳其轉讓F-16战鬥機。
長期以來，土耳其一直希望購买美國先進的F-35战鬥機，但是在2019年土耳其從俄羅斯購买S-400防空體系之後，美國暫停了對土耳其高技術武器的出口，並於2020年12月出台了《通過制裁反制美國對手法案》，並將這一法案應用於土耳其，使得土耳其成了首個被該法案針對的“北約”成員國。而隨着此番土耳其從美國獲得F-16战鬥機，兩國間“冰凍”的軍火交易乃至外交關系，未來都有可能重新升溫。
土耳其和“歐盟”之間的關系，在2016年後陷入僵局。土耳其從2005年开始就一直是“歐盟”候選國，但入盟進程此後一直沒有取得突破。在此次“北約”峰會开始之前，“歐盟”成員國瑞典明確表示，將支持土耳其加入“歐盟”。此外，一些“歐盟”高級官員也暗示，將會同土耳其重啓關於雙方關系的談判，尤其是土耳其公民入境“歐盟”免籤的政策談判。
帶來新的不確定性
土耳其“放行”瑞典加入“北約”，也可能使得新的不確定性浮出水面。
首先，瑞典獲得土耳其的支持，並不意味着其未來加入“北約”的進程必然一帆風順。除了土耳其，匈牙利的立場也至關重要。
匈牙利同瑞典的關系一直較爲緊張，其認爲瑞典領導人經常對匈牙利內政品頭論足，不夠尊重；同時匈牙利也認爲，歐洲國家過於關注土耳其的態度，而對匈牙利的態度有所忽視。盡管匈牙利外交部長西雅爾多·彼得曾表示，不會拖延任何國家加入“北約”的進程，但瑞典還是要同匈牙利展开更多的溝通，以確保匈牙利的支持。
其次，隨着土耳其在瑞典入盟問題上的“松口”，其在俄烏衝突中扮演的“中間人”身份，其價值恐將大大降低。
在2022年2月俄烏衝突爆發後，土耳其一直發揮溝通衝突各方的“中間人”作用。正是在土耳其和聯合國的共同協調下，2022年7月俄羅斯和烏克蘭達成了糧食出口協議。
但隨着土耳其在俄羅斯特別關注的瑞典、以及之前的芬蘭加入“北約”問題上回歸西方主流立場，這相當於在俄羅斯背後“捅刀子”，未來其協調俄烏衝突的角色必然受到衝擊。
最後，“北約”不斷擴充，必然加劇歐亞緊張局勢。
作爲一個軍事政治同盟組織，“北約”成員國數量不斷增加、輻射地域不斷延展，意味着其造成的地緣政治不確定性不斷增加。
值得警惕的是，除了正式成員國之外，“北約”還推出了各類“夥伴國”“合作倡議國”等參與機制，力圖將更多國家納入其影響範圍，而這些舉動也很可能將增添全球政治經濟格局中的對立因素，乃至加大地區衝突的風險。（王晉 作者爲西北大學副教授）
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標題：土耳其緣何支持瑞典加入“北約”
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