出品：21世紀經濟研究院

作者：李果，凌晨

編輯：李博，劉雪瑩

圖源：視覺中國

近期，北京召开國際消費中心城市建設兩周年成果發布會，對標商務部發布的評測指標，北京公布了近13個指標的數據、全國排名情況。

同期，北京市商務局發布《北京市商業步行街高質量發展評價指標體系》，對該市的步行街建設進行細化考核。在21世紀經濟研究院自2019年起連續進行4年的跟蹤與評測中，北京無論在總分排名上，或是細分指標排名上，都位列全國城市的前列，且北京的部分建設方法亦值得其他城市學習與借鑑。

爲此，本期《國際消費中心城市建設周報》推出北京建設國際消費中心城市兩周年專題研究。

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 北京兩周年建設情況如何？

通過梳理，除上述數據外，北京還在六個方面取得成效。

1、加速布局消費新地標。

構建國際、城市、地區、社區四級商圈體系，推動29個城市消費中心和57個重點商圈“一圈一策”發展。

2、持續完善消費品牌矩陣。

2019年至今已經落地首店3300多家，2021年以來認定了80名老字號工匠，實現了九成以上老字號企業的觸網銷售，七成以上开展直播銷售。累計孵化新消費品牌60余個，全市入庫新消費品牌超過300個。累計認定了13家消費類的跨國公司地區總部。

3、升級迭代消費新場景。

开發漫步北京线路200余條，推出北京網紅打卡300個，打造首批6個北京微度假的目的地。博物館的數量在全國第一。已在兩個地區建設法定數字貨幣試驗區。

4、優化完善消費流通體系。

截至目前，北京市智能快件箱近2萬組，累計培育1萬余家生活業標准化門店，12條生活業示範街區和20條“深夜食堂”特色餐飲街區。全市即买即退試點商店12家，居於全國首位。

5、开展系列促消費活動。

打造全球首發節、中國國際時裝周、數字體驗周、8.8體育節、冬至團圓節、年貨節、惠民文化消費季等。

6、營造優質的消費環境。

舉辦大型營業性演出、體育賽事、展覽展銷等審批時限最多可以縮短八成。提高全市重點公共場所外語標識綜合正確率，設立外幣兌換點和外卡消費終端，推動網約車平台實現英漢雙語的界面功能。

此外，21世紀經濟研究院研究員認爲，值得學習的有幾點，

1、持續推動地方特產的升級。

北京全面梳理了“北京禮物”系列產品，認證並授權籤約79家企業459個系列922件（套）商品。推動“北京禮物”品質升級、品牌提升，打造更多精品化、高端化、國際化的“北京禮物”和文創產品。

2、積極爭取獲得更多的國字號試點政策，以在項目建設、資金申報等方面佔據先機。

東城、西城、朝陽、密雲、延慶5個區入選國家文化和旅遊消費試點城市，前門大街、天橋演藝區、亮馬河國際風情水岸、五棵松華熙live、古北水鎮等11家單位獲評國家級夜間文化和旅遊消費集聚區，前門大街、三裏屯太古裏等4家被評爲國家級旅遊休闲街區。

3、推進體育消費。

北京市6個冬奧場館全部實現了四季向社會开放，至今已經累計接待超過遊客百萬人次，依托雙奧場館群，積極做好國際體育賽事申辦工作。

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北京步行街，爲什么能得滿分？

作爲首批培育創建國際消費中心城市之一，北京一直在打造世界級商圈，而優質步行街是其中的重要組成部分。

那么怎么樣的一條步行街是符合北京建設要求的？

《北京市商業步行街高質量發展評價指標體系》（下簡稱《評價指標》）對外發布。其中，一級指標有7個：規劃布局（12分）、環境設施（10分）、功能品質（20分）、智慧水平（10分）、活動組織（10分）、管理機制（15分）、綜合效益（23分），總計100分，另有加分項（7分）。

如果一條步行街要獲得滿分，應該具備什么條件？

1、擁有合理的規劃布局（12分）。

在規劃上，對步行街（包括其景觀、業態、交通組織等方面）的質量提升有規劃或研究成果。在定位上，該步行街有明確的定位，符合消費升級、高質量發展和對外开放的要求；在空間規劃上，有足夠的公共活動空間，且交通便利。

2、環境設施優美、完善（12分）。

在環境方面，路邊、外立面幹淨整潔，美觀協調，擁有地標建築（現代或歷史類標志性建築物）；綠化覆蓋率高於20%，主題景觀或夜景彰顯人文特質，並具備獨特風貌。在設施方面，有清晰的標識導視系統，施行垃圾分類，擁有足夠的公共休憩空間，無障礙設施完善，有體現文化藝術的鋪裝、噴泉或小品等。

3、功能品質完善、有特色（20分）。

對綜合型步行街和特色型步行街進行分开評測。以綜合型步行街爲例，設兩個二級指標：“業態多樣”和“品牌豐富”。

業態多樣的細化考核指標包括：業態豐富，有滿足購物、餐飲、休闲娛樂、文化體驗、體育等綜合消費需求的經營業態，業態結構合理。其中零售和餐飲業態的佔比不低於50%，且商業功能關聯度高，且具有一定創新性或引領性的業態、門店等。

品牌豐富的細化考核指標包括：有獨立門店或專櫃的品牌豐富，且首店（旗艦店）等納入評測指標。而在特色型步行街的考核中，有一個指標是“有建築面積100平方米以上的獨立特色品牌店”。

4、智慧水平高，場景智慧、服務智能（10分）。

5G全覆蓋，有完善的監控設施，有對步行街進行消費監測的大數據分析平台，提供线上线下融合的多樣化服務，具備移動支付、智慧停車功能等。

5、活動組織豐富（10分）。

包括豐富的文藝活動、購物活動，以及能與周邊的文旅業融合發展。

6、管理機制健全（15分）。

步行街街區有統一的管理機構或自律組織，針對步行街的規劃、文旅活動、市場監管等方面有明確的地方政策，商戶誠信、後廚衛生達標，未發生重大消費糾紛或安全事故。

7、綜合效益（23分）。

第一項二級指標是“商業繁榮”，空置率低，在5%及以下，坪效高，在1萬元/平及以上；年客流量在3000萬以上。第二項二級指標是“效益顯著”，每萬平米商業建築吸納就業人數100人及以上，消費者、經營者對街區的評價度都較高。

8、加分項（7分）。

加分項包括三方面，步行街的純步行長度超1000米，用於商業經營的商業建築面積大於50萬平米，擁有全球首店、亞洲首店、中國首店等。

21世紀經濟研究院認爲，《評價指標》得分難點在第3項（功能品質完善、有特色），以及第7項（綜合效益）。這是因爲相對於其中涉及規劃類的考核，隨着我國營商環境的改善、商業市場的成熟度提升，規劃、政策均日趨完善，即使出現短板亦容易獲得彌補。而一條步行街競爭力高低的關鍵，則仍在市場因素本身。

其中，第3項要求一條步行街有豐富的業態類型，不僅是零售和餐飲的業態要有超50%的佔比，更重要的是要有多種消費業態類型。第7項的難度則在空置率上，空置率僅在5%及以下才不會被扣分，而一旦出現較高空置率，則可能對坪效、就業量、客流量等產生影響。

此外，加分項更偏於拉开頂級步行街與其他步行街的差距，如其純步行街道的長度、經營面積的大小，以及高等級首店的數量等的考核指標，更容易被頂級步行街獲得。

城

市

消費“建”議

在各個城市推進國際消費中心城市建設的過程中，不僅需要相關部門、專業研究機構的協同努力，也需要社會各界人士的建言獻策。21世紀經濟研究院一周消費“建”議欄目，致力於打造爲一個公衆發聲的平台。

關於城市消費或城市建設方面，你有什么建議呢？歡迎在21財聞匯留言，或投稿至欄目郵箱：liguo@21jingji.com

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