導讀

　　金磚國家合作機制發展至今，已成爲國際體系根本性變革的象徵。近幾十年來，在應對全球性政治、經濟、社會和公共衛生危機的過程中，金磚機制彰顯了其重要性。金磚國家提出了一條不同於過去西方主導的、切實可行的發展路徑，南南合作前景喜人。未來金磚國家應繼續打造共同議程，提高合作效率，完善全球治理體系。

　　“金磚四國” (BRIC) 一詞問世至今已有20余年，其自誕生以來便歷經了嚴重的政治、金融與社會健康危機。如今，金磚國家已成爲國際體系根本性變革的象徵。其成員國貢獻了全球GDP總值的32%，超越了七國集團國家所佔的份額。金磚國家還佔世界人口的42%，在滿足人類發展指數要求方面表現積極，幫助世界實現了減貧目標，爲克服空間差異樹立了榜樣。

　　世界在許多方面發生了變化，挑战也隨之倍增，例如金融市場的重大風險，過去幾十年間出現的非典、埃博拉和現在的新冠病毒等流行病，以及全球氣候危機等，這些新挑战恰恰凸顯了金磚機制的重要性。金磚國家來自不同地區，每個國家都有各自亟需解決的問題。與此同時，由於在國際上都面臨着战後經濟社會發展兩極分化的不利條件，全球南方國家在應對全球危機上凝聚了更多共識，這再次點燃了金磚國家合作共贏的希望。

　　西方主導的全球化催生了不公平的利益分配。發達國家覬覦發展中國家豐富的生產要素，因此它們利用掌控的金融工具，影響發展中國家的發展。發展中國家要想克服這些挑战，根本在於解決貧困問題。金磚國家在社會經濟和科技領域的發展離不开金融平台，而建立新开發銀行便是金磚國家的一個革命性構想。其條款明確規定，新开發銀行向所有尋求援助的發展中國家开放。低收入和中等收入國家的發展項目需要資金，發展中經濟體也需要巨額資金來產生變革性的影響。

　　牛津經濟研究院預計，從2016年至2040年，全球基礎設施投資需求高達94萬億美元，也就是平均每年需要投資3.7萬億美元，而實際資金缺口高達19%。

　　該研究還預測，如果把可持續發展目標也考慮在投資需求之內，那么非洲的投資缺口將進一步擴大到43%。發展中國家亟需解決這一巨大的發展融資缺口，這凸顯了新开發銀行存在的必要性，也爲其提供了施展空間。該機構現已成爲金磚國家向發展中國家和新興經濟體提供幫助和便利的業務部門。

　　無論是發展目標、指標還是發展的可持續性，金磚國家都提出了一套切實可行的方案。如今，金磚國家正在經歷一個發展壯大的過程。金磚國家和全球南方國家正在克服“財政不確定性”，靠的不是像過去自由經濟體那樣過度槓杆化，而是降低風險。

　　經合組織及世界銀行的數據顯示，在本世紀頭25年，發達國家之間的對外直接投資流出現萎縮，而全球南方的對外投資則增長了約20%。此外，南南對外直接投資激增，目前佔世界對外直接投資總量的18%，而2001年僅佔3%。聯合國貿發會議和亞洲开發銀行也指出，南南合作的前景已經大幅增長。

　　金磚的下一步工作是打造共同議程，提高合作效率。現今大約84.3%的全球貿易都是以美元進行的，金磚國家有必要達成共識，設置一種獨立於西方主導的世界經濟的貨幣。鑑於金磚國家佔全球貿易總量的18%，佔全球出口總量的19%，過度依賴單一貨幣將會招致嚴重的風險。

　　要建立自由獨立的國際貨幣體系，推進自由貿易，促進全球公共利益，關鍵在於降低發展中經濟體過度依賴美元作爲主要貿易貨幣的風險。金磚國家已將目光投向了美元之外，爲多貨幣體系鋪平了道路。提振本幣匯率，同時消除匯率波動風險，是不可或缺的關鍵舉措。

　　金磚機制的演變表明，西方發達國家正在慢慢失去其定義全球的能力。在新加坡前駐聯合國大使馬凱碩看來，西方對當前挑战的反應變化無常，這導致“非西方式的手段”在全球崛起，以平衡和改革治理體系。這次新冠疫情讓我們得以管窺這種已然發生的現象。

　　全球衛生治理將是金磚國家持續追求的標杆。早在2011年金磚國家領導人第三次會晤期間，也就是新冠肺炎疫情暴發前10年，衛生問題便被提上議程。一年後的2012年，印度、巴西和中國聯合抗議發達國家通過世貿組織收緊知識產權管控的行爲。在世貿組織的一次會議上，這三個金磚國家表示，這樣的舉措可能嚴重阻礙窮人獲得廉價藥品，因此拒絕屈服於發達國家施壓。這種集體立場極大地幫助了金磚國家。在新冠疫情期間及之後，金磚國家在促進全球衛生健康方面的作用正逐步獲得承認。

　　盡管有人認爲，金磚各國很難找到“公約數”，也無力釐清議程，但金磚機制已經取得了重大進展。金磚國家是一種特殊的機制，能夠將面臨不同挑战的不同地區國家融合在一起，構建共同的發展愿景。對金磚國家來說，距離不是障礙，因爲各國之間跨越國界的共性可以使它們更加緊密地聯結在一起。

　　本文原標題爲 "BRICS' steady advent and unfolding scenarios"

　　實習生李經緯、張蓓玫亦有貢獻

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標題：印度學者：“金磚”爲全球發展提供切實可行的新方案

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