放寬武器出口謀求軍事松綁 岸田政府小動作不斷
1年前

  □ 法治日報記者 蘇寧

  爲了給武器出口松綁,一心妄圖成爲“正常國家”的日本近年來小動作從未間斷。近段時間以來,圍繞防衛裝備的出口規則,日本政府正在想方設法尋找所謂的“法理依據”。8月23日,日本執政的自民黨、公明黨早於原定計劃,提前召集修改《防衛裝備轉移三原則》及運用方針(以下簡稱“原則及運用方針”)的工作組會議。會上,日本國家安全保障局、防衛省官員發表意見,要求修改現行原則及運用方針,對警戒、運輸等5類防衛裝備品,允許搭載殺傷性武器出口。

  分析人士指出,上述危險動向背後,暗藏着日本政府意欲放寬武器出口政策謀求軍事松綁的動機,這顯然違背日本和平憲法理念,將給地區和平與穩定帶來嚴重負面影響。

  工作組會議提前舉行

  據《產經新聞》報道,此次工作組會議是按照日本首相岸田文雄的指示提前至8月舉行的。

  據了解,旨在研究修改原則及運用方針的工作組會議成立於今年4月。經過數月討論,7月上旬,工作組會議梳理修改意見後休會,原計劃於今年秋季過後再次开會。關於此次會議提前召开的原因,有分析人士指出,岸田政府目前急於放寬日本武器出口政策,謀求軍事松綁。

  今年以來,在岸田主導下,自民黨及日本內閣動作不斷,多次推動修改原則及運用方針。

  1月,自民黨爲“促進日本國內防衛產業發展”、擴大防衛裝備出口,專門成立了議員聯盟,積極推動修改原則及運用方針。3月,岸田在參議院接受質詢時表示,將推動修改運用方針,並大言不慚地稱日本出口防衛裝備是“維護印太和平安定、創造日本理想安保環境的重要手段”。

  日本內閣官房長官松野博一也多次對媒體宣揚同一論調,即“修改防衛裝備品出口規則是(政府)必須得出結論的課題”。

  今年5月,日本防衛大臣濱田靖一甚至告知執政的自民黨、公明黨聯盟,由於現行的原則及運用方針中對出口殺傷性武器“未作明確禁止”,日本政府“可以根據具體情況決定是否出口”。

  今年6月,日本國會通過《防衛產業基礎強化法》,設立400億日元的基金,用於補貼、促進日軍工企業產品出口,這對原則及運用方針的修改形成倒逼之勢。

  分析人士指出,原則及運用方針是關於日本防衛裝備品出口的政策與規定,日本推動修改防衛裝備品出口政策與規定,向烏克蘭出口殺傷性武器,不僅不利於烏克蘭危機的解決,更不利於地區穩定、世界和平。

  更爲值得注意的是,日本謀求放寬武器出口政策是其強軍擴武、謀求軍事松綁的重要舉措之一,與和平國家的理念完全背道而馳。

  “小步快跑”謀求軍事松綁

  限制武器出口是日本和平憲法理念的核心政策原則。去年年底出台的新版安保政策三文件完全拋棄“專守防衛”原則。此次岸田政府和日本執政黨的動向再度證實,日本欲大幅突破战後軍事禁忌,謀求軍事松綁。

  按照日本現行原則及運用方針,除合作开發國,日本僅可以向在安保領域有合作關系的夥伴國家出口救災、運輸、警戒、監視、海上掃雷等5類無殺傷性防衛裝備品。然而,在8月23日的會議上,日本政府意見卻認爲,由於現行原則及運用方針“並無對殺傷性武器的具體規定”,因此,上述5類防衛裝備品搭載的殺傷性武器也可以出口,如警戒監視用艦艇可搭載機槍、排雷艇可搭載火炮等。

  此外,按照現行原則及運用方針,日本與他國合作开發的武器不得出口至第三國。但在此次會議上,岸田政府以“可能對共同开發造成影響”爲借口,要求修改政策,放开對日本、英國、意大利共同开發的第五代战鬥機的出口限制。

  實際上,日本“小步快跑”,用“切香腸”的方式一點一點修改武器出口政策方針、謀求爲“售武”松綁的做法由來已久。

  战後半個世紀的時間內,日本受和平憲法和專守防衛精神的影響,在《武器出口三原則》的規定下,對武器出口一直持謹慎態度,原則上禁止一切武器出口。

  然而,隨着右傾化愈演愈烈,日本开始謀求放寬及擴大武器出口。爲此,2014年,日本新制定《防衛裝備轉移三原則》取代了之前的《武器出口三原則》,大大降低了武器出口的門檻。2022年底,日本又在新版《國家安全保障战略》等安保政策三文件中明確提出,要研究修改原則及運用方針,擴大防衛裝備品出口。

  反對擔憂聲音日益高漲

  目前,即便在自民黨、公明黨執政聯盟內部,對於原則及運用方針的修訂,也存在不同意見。

  自民黨主張廢除救災、運輸等5種類型限制,更大程度上解禁武器出口,一些公明黨人士則持不同看法。公明黨幹事長石井啓一日前表示,出口殺傷性武器賺取外匯的做法,對日本而言並不合適。

  對於日本圖謀放寬及擴大武器出口、強軍擴武的危險動向,日本民衆及輿論一直持反對態度。

  日本《京都新聞》社論指出,當前人們擔心俄烏衝突長期化,既然日本有防衛裝備品出口的限制規定,就應堅持原則。日本《朝日新聞》在社論中指出,如果向別國提供殺傷性武器,不僅違背和平主義原則,更會產生廣泛影響,加劇地區緊張局勢。日本共產黨機關報《赤旗》評論稱,推進、擴大武器出口是岸田政府打造軍事國家的一環,不能允許這一危險圖謀得逞。

  今年上半年,日本自2009年以來第二次舉辦了防務與安全設備國際博覽會。活動當日,300多名民衆聚集在會展中心門前,高喊“拒絕爲战爭准備”“拒絕死亡商人”“反對战爭”等口號,強烈抗議日本強化武器交易的行徑。日本“停止大軍擴行爲”代表杉原浩司譴責稱,這是助長國家間紛爭的行徑,不僅違反了《防衛裝備轉移三原則》,還從根本上違反了和平憲法。

  分析人士指出,近年來日本利用國際形勢變化,渲染威脅、炒作危機、制造對立,爲自身擺脫战後體制、放寬武器出口政策、謀求軍事松綁尋找借口。去年出台的新版安保政策三文件決定大幅提高防衛預算,發展進攻性“反擊能力”,嚴重違背和平憲法和專守防衛精神,已經使日本防衛政策出現了战後以來的重大轉變。強化軍工產業發展、謀求爲武器出口松綁,是日方又一值得國際社會警惕的舉措。一旦岸田政府得以再次修改原則及運用方針,必將導致日本在背離和平的錯誤道路上越走越遠。

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