據外交部官方網站消息，應總理李強的邀請，澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）將於11月4日至7日訪問中國，並參加於上海舉行的第六屆中國國際進口博覽會。

在11月3日的外交部例行記者會上，外交部發言人汪文斌介紹稱，此訪是阿爾巴尼斯總理就職後首次訪華，也是2016年以來澳大利亞總理首次訪華，恰逢澳大利亞前總理惠特拉姆訪華50周年，具有承前啓後、繼往开來的重要意義。中國領導人將同阿爾巴尼斯總理舉行會見、會談，就雙邊關系及共同關心的國際和地區問題深入交換意見。

阿爾巴尼斯此次訪華備受關注，在過去四年，中澳關系經歷了較長時間的低迷。有分析認爲，澳大利亞總理此次訪華可能表明，澳現任政府正借助政府換屆的契機，重新調整上任政府的對華政策，並有意利用與中美兩個全球大國的安全和經濟關系，緩衝地緣政治競爭對澳大利亞所造成的負面影響。

“訪華是穩定中澳關系的機會”

“澳大利亞需要對與中國的關系保持‘清醒’，修復與中國關系的方法建立在‘耐心’、‘謹慎’和‘深思熟慮’的基礎上……我們需要开誠布公地對話，尋找雙方能合作的領域。” 10月26日，阿爾巴尼斯在美國國務院發表演講時，做出如上表示。在與美國副總統哈裏斯和國務卿布林肯主持的午餐會上，阿爾巴尼斯還直言，雖然中澳兩國的政治制度不同，但澳大利亞仍然可以通過審慎的外交政策來推進其战略利益。

2018年，澳大利亞前總理莫裏森接替辭職的特恩布爾並开始擔任總理一職。2019年，莫裏森成功勝選，並开啓長達四年的總理生涯。中右翼的莫裏森政府對華立場強硬，不斷渲染“中國威脅論”，並不遺余力地與美國、日本、印度推進四方安全對話（QUAD），試圖在地區建立排他性的“小圈子”圍堵中國。

2020年4月，莫裏森要求對華發起新冠病毒的溯源調查，引發中國民間及政府的強烈不滿。中澳兩國關系陷入緊張狀態，澳大利亞的煤炭、酒類、大麥和牛肉的出口均受到不同程度的影響。

對此，澳大利亞網站“珍珠與刺激”（Pearls and Irritations）刊登的一篇評論文章指出，莫裏森政府對華政策造成中澳關系陷入低谷，並給阿爾巴尼斯留下了“十分艱難”的外交修復任務。“可能莫裏森是中澳建交以來唯一未曾以總理身份前往上海或任何其他中國城市的澳總理，也許他自認爲這是值得驕傲的事……我們即將在上海見到一位澳大利亞總理，對在華居住的澳大利亞人來說這是最受歡迎之舉，也是澳中關系向恢復邁出的重要一步。在惠特拉姆訪華50周年之際，這種歷史聯系爲澳中關系修復增添一些暖意。”

澳大利亞總理能否在訪華期間切實與中方進行談判，縮小分歧，解決貿易爭端，成爲外界主要關注的重點。澳大利亞貿易部長唐·法雷爾 (Don Farrell) 在日前接受採訪時稱，澳大利亞希望穩定與中國的關系。“我們希望關系多元化，但這並不意味着與中國的貿易會相應減少。” 法雷爾還表示，他預計阿爾巴尼斯的訪華將“取得成功”。澳大利亞總理辦公室在一份聲明說，中國是澳大利亞最大的貿易夥伴，雙邊貿易額佔到澳大利亞貿易總額的近三分之一，穩定的澳中關系符合兩國利益。澳大利亞與中國之間的貿易往來以及強大的社區、文化和商業聯系，爲兩國帶來了巨大的利益。

該聲明稱，澳大利亞致力於消除貿易障礙，將繼續通過對話協商解決大麥、葡萄酒等貿易爭端。訪華期間，阿爾巴尼斯將與中方討論在經濟聯系、氣候變化和民間聯系等多個領域的合作。據報道，阿爾巴尼斯此次訪華行程除了在北京與中國國家主席習近平和總理李強進行會晤之外，還將出席在上海舉行的第六屆中國國際進口博覽會。

2022年上任的阿爾巴尼斯將這次訪問形容爲“穩定關系的一次機會”，認爲穩定的中澳關系符合兩國利益，也符合世界的利益。“我們會盡我們所能進行合作，並在有分歧的議題提出不同意見。對持不同觀點的問題，我們可以持开放和誠實的態度進行討論。”阿爾巴尼斯說。

超越安全同盟的美澳關系

在恢復與中國對話的同時，鞏固美澳同盟也是阿爾巴尼斯政府的重要命題。對此，亞洲協會政策研究所高級研究員理查德·莫德分析稱，中澳兩國近期在貿易領域的解凍代表着“幾年前的關系低點”已出現“令人驚訝”的逆轉，但這種轉變不會損害澳大利亞與美國的合作。“澳大利亞在印太安全問題上的立場，以及在維護地區平衡的作用沒有變化。”莫德說。

在开啓訪華之旅之前，10月24日至10月28日，阿爾巴尼斯對美國進行正式國事訪問。在上台後不到兩年的時間，阿爾巴尼斯已經與美國總統拜登進行了九次會面。阿爾巴尼斯對媒體表示，訪美行程的重點是“將澳大利亞與美國的安全聯盟擴大爲經濟和技術夥伴關系”。他還表示，澳大利亞將同美國建立供應鏈合作，並支持雙方在清潔能源、制造業以及國防軍備等領域的合作。阿爾巴尼斯還表示，美澳關系的靈魂不是“針對共同敵人的協議”，而是“對共同事業的承諾”。

與前幾任政府首腦並無差異的是，阿爾巴尼斯仍然堅持美澳同盟關系中的價值觀基礎，並強調共同價值觀對保持美澳關系的重要性。 “在當今充滿不確定性的世界中，我們堅定反對‘侵略’，我們必須堅持共同的價值觀。”阿爾巴尼斯稱。拜登則認爲，這次國事訪問爲兩國提供了進一步合作的機會。

值得注意的是，美澳兩國元首還確定了在網絡安全領域進一步开展合作的細節，並表示雙方將共同致力於太平洋島國的經濟發展，投資建設海上基礎設施和鋪設海底電纜。美國總統特別助理兼國家战略東亞和大洋洲高級主任米拉·拉普-胡珀 (Mira Rapp-Hooper)分析道，“對於這兩位領導人來說，這絕對是當務之急……我們必須繼續深入關注太平洋島嶼。”

盡管澳大利亞國內對強化美澳同盟關系有較大的呼聲，但也有政策分析人士針對澳大利亞獨特的地緣政治特徵，對不斷深化發展的美澳同盟關系提出了質疑。洛伊國際政策研究所所長薩姆·羅格文（Sam Roggeveen）認爲，澳大利亞對四方安全會談的政策具有“較大的機會成本”。他曾在其著述中呼籲澳大利亞應該重新思考當前的外交和國防政策共識，並將重點放在與印尼、太平洋地區國家建立更加密切的關系上，而不是過度依賴與美國的安全同盟關系，避免被美國拉上“战爭馬車”。

務實外交“有跡可循”

有分析認爲，從今年香格裏拉峰會上阿爾巴尼斯的表述來看，澳大利亞正試圖扮演地區的“中間角色”，而非一味受美國的控制和影響。阿爾巴尼斯在香格裏拉對話安全峰會开幕式上發表講話時表示，他支持拜登重建對華溝通渠道所做的努力，並呼籲中美加強接觸，稱“超級大國若對話破裂，可能給世界帶來毀滅性後果。”

強調通過“溝通”和“接觸”的方式穩定關系，避免關系進一步惡化，也恰好反映了阿爾巴尼斯政府外交路线的務實風格。2022年5月大選拉开帷幕之前，現任澳大利亞外交部長黃英賢（Penny Wong）在參選時曾表示，如果工黨上台，澳大利亞的外交政策將轉向亞洲，學校將教授更多亞洲語言，駐海外的外交官將增加。她表示，希望與中國建立更具建設性的外交關系，並直言“我們不會先入爲主地只把中國當作威脅。”

此外，黃英賢承諾將採取更爲深思熟慮、更爲連貫有序的對華政策。2023年4月，黃英賢在國家新聞俱樂部發表演講，闡述了阿爾巴尼斯政府的外交方針。從演講中不難看出，阿爾巴尼斯政府主張通過“接觸”的方式面對大國競爭，防止大國競爭風險外溢並危及地區中小國家的安全。

與前任總理莫裏森相比，阿爾巴尼斯多次表達自己愿意穩定及改善中澳關系的意愿。阿爾巴尼斯對記者表示：“當开展對話和討論時，我們兩國之間的合作與接觸總是會得到改善——這就是達成共識、相互尊重並促進我們兩國利益的方式。”

阿爾巴尼斯在正式訪華前，不斷強調此行的目的是穩定中澳關系，恢復中澳高層的溝通，這種務實的愿景符合當下澳大利亞政壇整體對華政策的謹慎特點。當然，阿爾巴尼斯在改善中澳關系的過程中需要考慮的因素也有很多，包括如何處理超越“安全同盟”的美澳關系，以及國內一些對華不友好聲音。

對於阿爾巴尼斯政府來說，此訪不僅是穩定及改善中澳關系的契機，也是展現其國家的外交靈活性和協調性，扮演地區協調者角色的一次有力測驗。

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標題：澳總理時隔六年訪華，務實外交能否爲中澳關系帶來新氣象？

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