美國擬限制FHLB貸款推動該機構回歸住房...

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美國擬限制FHLB貸款推動該機構回歸住房融資之本

10個月前

美國擬限制FHLB貸款推動該機構回歸住房融資之本

在多家倒閉銀行借助規模達1.3萬億美元的美國聯邦住房貸款銀行(FHLB)體系以求度過3月份的銀行業危機後，美國官員正尋求對FHLB貸款的獲取設置新限制。

根據周二發布的一份報告，美國聯邦住房金融局(FHFA)將努力推動FHLB回歸住房融資之本，不再讓其充當銀行陷入困境時的最後貸款人。這些計劃將加強聯邦監管，並尋求在極端壓力時期引導銀行向美聯儲的貼現窗口求助。

據了解，銀行每年從政府特許的FHLB借款數千億美元，以滿足短期融資需求。但獲得政府隱性支持的FHLB向硅谷銀行(SIVBQ.US)、Signature Bank(SBNY.US)和第一共和銀行(FRCB.US)大量放貸後，這種做法受到了嚴格審查。

在重大變化中，監管FHLB的FHFA將提出一項規定，強制許多銀行保留10%的按揭貸款資產，以保住其獲得FHLB放款的機會。監管機構還探索在向陷入困境的機構放款時採取新的防護措施，以及更嚴格的壓力測試。

FHLB委員會主席Ryan Donovan表示：“FHFA的審查中，絕大多數人認爲利益相關者希望從FHLB系統獲得更多，而不是更少。我們將繼續與我們的成員、主要監管機構和其他利益相關者合作，以確保政策的任何變化都不會對我們的明確使命產生負面影響，即在需要的地方提供必要的流動性、關鍵的保障性廉租房和社區發展資金。”

另外，一場重大的結構性改革也可能即將到來：據相關報道稱，FHFA正在考慮整合分散在美國各地的11家FHLB中的部分機構。監管機構沒有透露哪些機構可能成爲目標。該機構的負責人Sandra Thompson可以在沒有國會任何參與的情況下將這一數字削減至8家。

負責監管FHLB系統的FHFA副總監Joshua Stallings在接受採訪時表示：“FHLB一直將提供一般流動性作爲其使命的一部分，這一點不會改變。但事實是，我們必須確保FHLB以安全和穩健的方式運作。他們必須做得更好。”

削減薪酬

該報告還指出，有些改革需要國會採取行動。官員們將要求立法者幫助削減部分FHLB高管的薪酬，並將FHLB系統必須用於保障性廉租房的利潤至少增加一倍。

該報告批評了FHLB通過與同等規模的商業銀行的類似職位進行比較來設定薪酬的做法。報告寫道，與這些貸款機構不同，“FHLB的風險狀況比商業銀行低”，在許多方面沒有可比性。

據了解，FHLB成立於大蕭條時期，旨在促進抵押貸款，但後來演變爲銀行和信用合作社的後盾。與此同時，隨着非銀行抵押貸款公司逐漸主導住房貸款，這一機構在住房融資中的重要性有所下降。

曾要求對該系統進行審查的內華達州民主黨參議員Catherine Cortez Masto在一份聲明中表示，她“很高興政府優先考慮我提出的改革FHLB系統的建議，以確保這些建議能幫助我們降低內華達人和全國各地家庭的住房成本”。該名參議員的辦公室正在制定一項法案，以實施FHFA的一些計劃。

FHLB的首席執行官通常年收入遠超100萬美元，每位員工的平均薪酬可以與華爾街銀行相媲美。根據監管文件顯示，去年，舊金山FHLB每位員工的平均薪酬和福利支出超過31萬美元，與高盛(GS.US)相當。

FHFA審查

FHFA官員Stallings表示：“銀行需要進行文化轉變。這需要從被動的流動性提供者轉變爲住房和社區發展的積極支持者。”

盡管FHFA在一年多前就开始對金融體系進行評估，但這一努力已成爲應對地區銀行業動蕩的監管措施的一部分。

FHFA發現，今年3月，一些陷入困境的大型機構變得過於依賴FHLB的借款，以至於他們無法從美聯儲的貼現窗口借款。報告發現，在3月的其中一周內，FHLB提供了6760億美元的貸款，創下了歷史新高。