導讀

　　過去十年來，中國與其他相關國家在共建“一帶一路”的過程中積累了寶貴的經驗教訓。一方面，該倡議促進了發展中國家的經濟增長，也給中國企業提供了更多走向海外的機會；另一方面，一些“一帶一路”項目也帶來了氣候變化、生物多樣性以及債務等問題。中國和“一帶一路”沿线國家應攜手努力，將合作效益最大化，風險最小化，力爭在下個十年再創佳績。

　　盡管國際局勢中始料未及的負面情況重重，但“一帶一路”倡議走入第十個年頭仍是可喜可賀的。它爲全球發展中國家帶來了急需的資金，促進了經濟增長，並給了中國企業更多走向海外的機會。

　　作爲一項史無前例、規模龐大的倡議，“一帶一路”在建設過程中也提供了寶貴的經驗教訓。展望未來，如果中國和“一帶一路”沿线國家能夠共同努力，實現利益最大化、風險最小化，那么該倡議的第二個十年將比第一個十年還要精彩。

　　“一帶一路”倡議是南南合作的重大舉措，旨在創造貿易、投資和金融機遇，促進夥伴國家一體化。在波士頓大學全球發展政策研究中心，多年來我們一直在研究中國的總體海外投資，特別是“一帶一路”框架下的投資狀況，通過生成數據庫來跟蹤中國參與海外經濟活動的趨勢，分析其決定因素並衡量影響。我們的中國海外發展融資數據庫追蹤了中國的兩家發展融資機構——中國進出口銀行和國家开發銀行從2008年到2021年的資金流動情況。據統計，中國憑一己之力提供了與世界銀行規模大致相當的融資（5000億美元）；其中至少3310億美元的融資是中國2013年提出“一帶一路”倡議後提供的。

　　圖片來源：視覺中國

　　中國的融資不僅規模巨大，其構成對支持可持續發展也很重要。中國的海外融資專注於西方長期忽視的基礎設施和能源領域，填補了重要的基礎設施缺口，也帶動了當地經濟的強勁增長，甚至還引導了西方融資朝同一方向傾斜。近幾年，由於新冠疫情、氣候變化、俄烏衝突和美國激進加息，全球發展中國家遭受了嚴重的經濟損失，而中國通過貨幣互換等措施向夥伴國提供了急需的流動資金和財政支持。

　　但與此同時，一些“一帶一路”項目也帶來了氣候變化、生物多樣性以及債務等相關問題。例如，根據我們的研究，中國投資的海外煤電廠每年排放超過2.45億噸的二氧化碳，造成了自然資源的侵蝕，對當地生態環境構成威脅。

　　許多西方國家指責中國的海外融資是一種“債務陷阱”外交——當然這種說法已經一再被證明是錯誤的。不過話雖如此，中國的貸款在全球最困難發展中國家的債務存量和債務償還中仍有相當佔比。就債務困境最嚴重國家的外債存量而言，中國佔其中的10%，僅次於私人債券持有人的和多邊开發銀行（分別各佔28%）。而從未來幾年的外債償還情況來看，中國佔比21%，債券持有人和多邊开發銀行則分別佔32%和26%。

　　因此，如果中國和“一帶一路”沿线國家攜手努力，最大限度地發揮新的融資、能源和基建項目以及南南合作的效益，並制定政策，盡量減少氣候和生物多樣性風險以及債務困境，“一帶一路”倡議的第二個十年將比第一個十年更加輝煌。

　　有跡象表明，中國已經在朝着這個方向邁進，逐漸轉向規模較小、更環保的項目融資。中國也已停止爲海外新建燃煤電廠提供融資，轉而將重點放在支持低碳增長上。此外，中國還表示愿意暫停一些最困難發展中國家的債務償還。

　　以上都是方向正確的舉措。中國和“一帶一路”沿线國家以及整個國際體系要拿出更大的勇氣，加大支持力度，這對於各國在未來關鍵十年實現發展和氣候目標至關重要。我們既要慶賀“一帶一路”倡議第一個強勁的十年，也需力爭在下個十年再創佳績。

　　（Kevin P. Gallagher）

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標題：“一帶一路”倡議邁入新十年：沿着正確道路再創輝煌

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