歐洲議會、歐盟成員國和歐盟委員會三方，終於在漫長談判後，於布魯塞爾當地時間12月8日晚，就《人工智能法案》達成協議。

　　這一法案將成爲全球首部人工智能領域的全面監管法規。

　　據路透社報道稱，這項法案最早將於明年初生效。

　　歐盟內部市場專員蒂埃裏·布雷東坦言，這份協議將有助於歐洲“在全球人工智能競賽中領跑”。

　　《人工智能法案》

　　該法案按照不同的風險類別爲人工智能技術應用進行了分類，從“不可接受”，也就是必須禁止的技術，到高、中、低風險的人工智能等，通過識別不同風險來進行監管。

　　嚴格禁止“對人類安全造成不可接受風險的人工智能系統”，其中包括有目的地操縱技術、利用人性弱點或根據行爲、社會地位和個人特徵等進行評價的系統等。

　　人工智能公司要對其算法進行人爲控制，提供技術文件，並爲“高風險”應用建立風險管理系統。每個歐盟成員國都將設立一個監督機構，確保這些規則得到遵守。

　　生成式人工智能，也就是包括ChatGPT在內的模型，也需要遵守新的透明度要求。歐盟要求其在投放市場前起草技術文件、遵守歐盟版權法等。

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　　一場拉鋸战

　　此前，歐盟方面一直希望推動《人工智能法案》盡早出台。

　　2019年以來，歐盟一直布局人工智能監管領域，先後發布人工智能倫理准則並出台《人工智能白皮書》。

　　2021年4月，歐盟委員會提出《人工智能法案》提案的談判授權草案。此後，歐洲議會和歐盟理事會就草案進行了多輪修訂和討論。

　　2023年6月，歐洲議會以499票贊成、28票反對和93票棄權，高票通過了《人工智能法案》談判授權草案，推動了該法案進入立法程序的最後階段，即舉行歐洲議會、歐盟成員國和歐盟委員會的“三方談判”，以確定法案的最終條款。

　　上周，三方爲此展开了馬拉松式的閉門談判，其中一次談判持續了22個小時，第二輪談判於12月8日上午开始。

　　參與談判的西班牙數字化和人工智能國務祕書卡梅·阿蒂加斯表示，爲確保“裏程碑式”的監管而付出的努力是值得的。

　　有歐盟官員表示，希望新的法案可以幫助歐盟地區的人工智能技術更好地發展，提升行業競爭力。

　　歐盟委員會內部市場專員布雷東說道：我相信《人工智能法案》不僅是一本規則手冊，也將成爲歐盟初創企業和研究人員引領全球人工智能競賽的助推器。

　　“各方妥協的結果”

　　北京師範大學法學院博士生導師、中國互聯網協會研究中心副主任吳沈括表示，歐盟各方最終就《人工智能法案》達成協議，是各方做出妥協的結果，這既有來自歐盟內部的迫切需求，也有來自外部環境的壓力。

　　第一，歐盟各國都認同發展人工智能能使歐盟獲得競爭優勢，在未來全球治理中贏得話語權，並且各國也有產業和經濟發展的實際需求。因此，歐盟內部對於人工智能立法是比較迫切的。

　　第二，包括中國、美國、英國在內的國際治理主體，都在快速地推進關於人工智能治理的規則建設。從外部環境來講，也決定了歐盟需要盡快形成和推出自己的規則。

　　吳沈括進一步分析認爲，歐盟的《人工智能法案》對歐盟乃至全球的人工智能發展格局和立法格局都會帶來非常重大的影響。

　　《人工智能法案》的立法技巧具有全面性和綜合性。未來法案頒布實施，將對人工智能的研發、人工智能產品和服務的設計與運行帶來非常大的直接影響。

　　在合規層面，該法案會影響各類人工智能企業的市場格局、業務模式、運營方式乃至發展前景。從執法和實施的前景來看，對於人工智能企業是一個比較大的挑战，同時也是一個業務重構、業務設計的過程。

　　法案正式頒布實施後，各成員國將基於本國的公共政策基礎，做出一定的變通適用。

　　耐人尋味的是，此前，包括空客和西門子在內的數十家歐洲大型企業曾採取集體行動，以“可能損害歐洲競爭力”“不能應對潛在挑战”等爲由，公开反對歐盟通過《人工智能法案》。

　　綜合央視新聞、央視財經

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標題：全球首部全面監管AI歐盟版《人工智能法案》出爐

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