拜登政府擬把對華投資管制限縮到只針對先進技術新投資？中方回應

　　據彭博社報道，拜登政府對中國的投資管制，計劃把範圍限縮到只針對先進技術的新投資，預計直到明年才有可能實施。據了解，白宮官員正准備在8月底前爲這項延宕已久的計劃總結出一個提案，目的爲檢查甚至禁止美國對中國半導體、量子運算和人工智能（AI）領域的投資。包括生物科技和能源產業等領域則不在限制範圍之內。請問發言人對此有何回應？

　　對此，中國外交部發言人毛寧說，中方一貫反對美方將經貿科技問題政治化、武器化，我們認爲對正常的技術合作和經貿往來人爲設置障礙這種做法違反市場經濟原則，擾亂全球產供鏈穩定，不符合任何一方的利益。我們希望美方將拜登總統“無意對華‘脫鉤’，無意阻撓中國經濟發展，無意圍堵中國”的承諾落到實處，爲中美經貿合作創造良好的環境。

　　美國傳來大消息！涉及中國高科技

　　最近，事情又有微妙變化！

　　據彭博社報道，拜登政府對中國的投資管制，計劃把範圍限縮到只針對先進技術的新投資，預計直到明年才有可能實施。

　　另一方面，美國半導體產業協會（SIA）警告，拜登政府對中國取得先進芯片的潛在限制，可能反過來傷害芯片法補貼帶來的效益，進而影響業界在美國的擴張行動。

　　美國財長耶倫日前也表示，拜登政府正在設計的對華投資限制措施“不會嚴重損害中國吸引美國投資的能力”。

　　美國的態度又變了？

　　據彭博社消息，拜登政府對中國的投資管制，計劃把範圍限縮到只針對先進技術的新投資，預計直到明年才有可能實施。

　　白宮官員正准備在8月底前爲這項延宕已久的計劃總結出一個提案，目的爲檢查甚至禁止美國對中國半導體、量子運算和人工智能（AI）領域的投資。

　　但熟悉內情人士說，和一开始的雄心壯志相比，現在拜登政府似乎把範圍限小爲僅限制新投資，放過了生物科技和能源產業。知情人士還說，就算提案完成，最快可能要到2024年才會生效。

　　美國財長耶倫周一（17日）接受彭博專訪時表示，拜登政府正在設計的對華投資限制措施“不會嚴重損害中國吸引美國投資的能力”。

　　耶倫稱：“這些限制將會針對性狹窄，側重於一些部門，特別是半導體、量子計算和人工智能，不會對美國在中國投資有廣泛影響，或者在我看來會對中國投資環境產生根本性影響的寬泛控制。”耶倫強調，“正在籌劃的措施以及現有的出口管制，並非對中國任何具體行動的報復，也並非旨在遏制中國整體增長”。

　　耶倫在印度甘地納格爾參加二十國集團財長會議期間做出上述表示。一位美國財政部高級官員在另外一個場合表示，參會的其他國家也急於向耶倫詢問即將實施的限制措施。

　　知情人士稱，美國官員們計劃在8月底之前完成對華投資限制提議，限制措施可能在2024年生效。據悉，這些限制可能“只適用於新增投資，側重於尖端技術，不涉及生物技術和能源行業”。

　　來自各界的警告

　　這項所謂的海外投資管制，是白宮遏制中國發展新一代科技政策的一環。但這些舉措使得美中關系惡化，也讓有意拓展中國市場的美國企業不滿。

　　繼去年10月之後，近期多家外媒報道指出，拜登政府考慮對中國實施新一波芯片禁令，目標瞄准先進的人工智能（AI）芯片。與此同時，去年通過《芯片法案》後，拜登政府將撥款390億美元，用於補貼業界在美國芯片制造領域的投資。

　　美國半導體產業協會（SIA）警告稱，拜登政府對中國取得先進芯片的潛在限制，可能反過來傷害芯片法補貼帶來的效益，進而影響業界在美國的擴張行動。SIA周一（17日）發布聲明表示，允許半導體產業繼續進入中國這個全球最大的半導體市場，對於避免破壞政府補貼帶來的正面影響來說非常重要。

　　美國芯片業界一直認爲，政府應該仔細評估出口限制的影響，因爲向中國出口芯片得以支持業界在美國的投資，也有助於研發作業，以維持美國在先進技術方面的優勢。

　　SIA認爲，這些限制措施過於廣泛、模棱兩可，有時甚至是片面的，這都可能削弱美國半導體業的競爭力、幹擾供應鏈，並爲市場帶來重大不確定性，促使中國不斷升級報復行動。該機構呼籲，在祭出更多限制之前，拜登政府應該先和業界商量。

　　此前不久，中國方面已經宣布禁止境內關鍵基礎設施廠商購买美光（MU-US）產品，近期還限制鎵、鍺出口，這兩種金屬通常用於智慧手機通訊芯片。

　　目前美國政府正在考慮限制英偉達（NVDA-US）等業界爲中國市場开發AI芯片，並阻斷中國借由雲端服務供應商取得AI芯片的管道。拜登預估將在最新的行政命令中，限制美國對中國先進芯片生產等技術方面的投資。

　　而另一方面在創投界，紅杉資本（Sequoia Capital）決定把美國和中國業務分拆爲兩個獨立實體，凸顯美中經濟緊張的風險，對近年耕耘中國新創產業融資和上市的基金公司已造成打擊。

　　喬治城大學安全和新興科技中心、關注美中科技競爭議題的研究員Emily Weinstein說，對於白宮強調的謹慎做法，投資人應該可以感到安心一點，只有非常嚴重的事項，才會被完全禁止。

　　和審查投資管制的部門包括白宮、財政部、國防部、國務院和商務部。財政部將是本計劃的管理人。當被問到爲何花這么長的時間來擬定管制時，耶倫表示，這是因爲大家希望要做就要做得正確，因此一直在研究細節。

　　拜登政府將开放公衆審議相關擬定政策，並聽取華爾街和受影響產業的意見，整個過程將費時好幾個月，之後還需整合反饋意見，因此預料到明年才有可能實施。

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